Решение от 16.10.2020 по делу № 5-554/2020 от 16.10.2020

Дело № 5-554/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2020 г.                                                                          г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> районному судебному участку Мальцева А.В., при секретаре Гаврошенко Н.В<ФИО1>,

С участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - судебного пристава-исполнителя МОСП по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району <ФИО2>,

Представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Стрельцовой Е.А., действующей на основании доверенности, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Администрации Возжаевского сельского совета, юридический адрес:  <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекавшегося к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ <ДАТА2> к штрафу в размере 500 000 рублей (постановление вступило в законную силу <ДАТА3>),

Привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 сентября 2020 года следует, что 22.03.2019 года МОСП по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району УФССП России по <АДРЕС> области возбуждено исполнительное производство <НОМЕР> на основании исполнительного листа <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданного <АДРЕС> городским судом по решению суда, вступившего в законную силу <ДАТА7> Решением суда на Администрацию Возжаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области возложены обязанности об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- очистить участки от сухой растительности путем кошения: 21 в с. <АДРЕС> района, 12 в с. <АДРЕС> района, 6 в с. <АДРЕС> района; очистить участки от сухой растительности путем проведения профилактических отжигов на 16 участках: 4 в с. <АДРЕС> района, 6 в с. <АДРЕС> района, 6 в с. <АДРЕС> района- в течение месяца после вступления решения суда в законную силу;

- ликвидировать на территории с. <АДРЕС> района 3 (три) несанкционированные свалки - в течение месяца после вступления решения суда в законную силу;

- разместить на территории с. <АДРЕС> района источник наружного противопожарного водоснабжения - до <ДАТА8> года;

- привести в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в с. <АДРЕС> района - до <ДАТА9>

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена главой Администрации <ДАТА10>

11.06.2019 года от главы Администрации получено объяснение, что решение суда от <ДАТА6> исполнено частично: очищены участки от сухой растительности путем кошения в с. <АДРЕС>, в с. <АДРЕС>, в с. <АДРЕС> района; очищены участки от сухой растительности путем проведения профилактических отжигов в с. <АДРЕС>, в с. <АДРЕС>, в с. <АДРЕС> района; ликвидированы на территории с. <АДРЕС> района несанкционированные свалки. Решение суда не исполнено в части размещения на территории с. <АДРЕС> района источника наружного противопожарного водоснабжения, в связи с тем, что экономически размещать данный источник не выгодно, кроме того, на территории с. <АДРЕС> имеется артезианская скважина с накопительной емкостью для заправки автомашин. Также решение суда не исполнено в части приведения в исправное состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в с. <АДРЕС> района, в связи с тем, что данный объект не значится на балансе Администрации Возжаевского сельсовета, таким образом, нецелевое использование денежных средств грозит привлечением к уголовной ответственности.

19.07.2019 года в связи с длительным неисполнением решения суда и требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Также должнику установлен новый срок для исполнения решения суда.

На 5.09.2019 года согласно объяснения главы Администрации решение суда в полном объёме не исполнено, а именно: не размещен на территории с. <АДРЕС> района источник наружного противопожарного водоснабжения, не приведен в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в с. <АДРЕС> района.

12 сентября 2019 года заместителем начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району вынесено постановление о наложении  штрафа в размере 30 000 руб. на Администрацию Возжаевского сельсовета, которая признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

05.02.2020 года представителю должника вручено требование о полном исполнении решения суда в срок до 12.02.2020 года.

На 13.02.2020 года решение суда в полном объёме не исполнено в части размещения на территории с. <АДРЕС> района источника наружного противопожарного водоснабжения, в связи с тем, что экономически размещать данный источник не выгодно, кроме того, на территории с. <АДРЕС> имеется артезианская скважина с накопительной емкостью для заправки автомашин. Также решение суда не исполнено в части приведения в исправное состояние источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в с. <АДРЕС> района, в связи с тем, что данный объект не значится на балансе Администрации Возжаевского сельсовета, таким образом, нецелевое использование денежных средств грозит привлечением к уголовной ответственности.

<ДАТА2> и.о. мирового судьи <АДРЕС> районного судебного участка Администрация Возжаевского сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа.

<ДАТА18> судебным приставом-исполнителем представителю Администрации Возжаевского сельсовета вручено требование об исполнении решения суда от <ДАТА6> в срок до <ДАТА19>, данное требование получено должником. Ответ на требование в МОСП по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району не поступил.

<ДАТА20> в адрес Администрации Возжаевского сельсовета снова направлено требование об исполнении решения суда в срок до <ДАТА21>, в требовании от <ДАТА20> также указано, что в случае не исполнения решения суда в отношении Администрации будет составлен протокол об административном правонарушении. Данное требование было получено Администрацией <ДАТА22>

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 25.4 КоАП РФ  Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Представитель юридического лица Стрельцова Е.А. в судебном заседании вину, в совершении указанного административного правонарушения, не признала и пояснила, что решение суда исполнено Администрацией Возжаевского сельсовета в полном объёме.

Представитель МОСП по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району - судебный пристав-исполнитель <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что на основании её запроса в отдел надзорной деятельности по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району, было получено заключение начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району УНПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области - полковника внутренней службы <ФИО3> о том, что в селе <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеется скважина, установленная ещё в 2009 году, которая является технически исправной и пригодной к эксплуатации как в летний, так и в зимний период, и соответствует п.5 ст. 68 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА23> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Кроме этого, в селе <АДРЕС> района <АДРЕС> области расположена водонапорная башня <НОМЕР>, которая также является технически исправной и пригодной к эксплуатации как в летний, так и в зимний период.

Мировой судья, выслушав представителя Стрельцову Е.А., судебного пристава-исполнителя <ФИО2>, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

  Объектом правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

  Объективная сторона правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

  Субъектами правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица и должностные лица.

  Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 12 Федерального закона от <ДАТА24> <НОМЕР> "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством РФ.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР> "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что решением <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА6> по гражданскому делу <НОМЕР> на Администрацию Возжаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области возложена обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - очистить участки от сухой растительности путем кошения: 21 в с. <АДРЕС> района, 12 в с. <АДРЕС> района, 6 в с. <АДРЕС> района; - очистить участки от сухой растительности путём проведения профилактических отжигов на 16 участках: 4 в с. <АДРЕС> района, 6 в с. <АДРЕС> района, 6 в с. <АДРЕС> района - в течение месяца после вступления решения суда в законную силу; - ликвидировать на территории с. <АДРЕС> района 3 (три) несанкционированные свалки - в течение месяца после вступления решения суда в законную силу; - разместить на территории с. <АДРЕС> района источник наружного противопожарного водоснабжения - до <ДАТА8> года; - привести в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в с. <АДРЕС> района - до <ДАТА9>

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что решение суда исполнено Администрацией Возжаевского сельсовета не в полном объёме, а именно: не размещен на территории с. <АДРЕС> района источник наружного противопожарного водоснабжения и не приведён в исправное состояние источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный в селе <АДРЕС> района.

Однако, как следует из официального ответа <НОМЕР> от <ДАТА26> начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району УНПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области - полковника внутренней службы <ФИО4>на запрос-требование <НОМЕР> от <ДАТА27> судебного пристава-исполнителя следует, что в селе <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеется скважина, установленная ещё в 2009 году, которая является технически исправной и пригодной к эксплуатации как в летний, так и в зимний период, и соответствует п.5 ст. 68 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА23> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Также, в селе <АДРЕС> района <АДРЕС> области расположена водонапорная башня <НОМЕР>, которая также является технически исправной и пригодной к эксплуатации как в летний, так и в зимний период.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что решение <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА6> по гражданскому делу <НОМЕР> исполнено Администрацией Возжаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области в полном объёме.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1).

Учитывая, что решение <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА6> по гражданскому делу <НОМЕР> исполнено Администрацией Возжаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области в полном объёме, в действиях юридического лица - Администрации Возжаевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5,  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░,░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░  ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░<░░░1>