Решение по делу № 5-527/2021 от 14.10.2021

                                                                                              Дело 5-105-527/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 октября 2021 года г.Волгоград, пр. Ленина, 67а

Мировой судья судебного участка №105 Волгоградской области Панчишкина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №20 Краснооктябрьского района Волгограда» Селезневой Екатерины Витальевны,  <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

  директор МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №20 Краснооктябрьского района Волгограда» Селезнева Е.В. несвоевременно представил расчет по форме СЗВ-М  за октябрь 2020  года.

Действия  должностного лица квалифицированы по 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание  директор МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №20 Краснооктябрьского района Волгограда» Селезнева Е.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, о причинах не явки не сообщил. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса  «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. 

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд рассмотрел  дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Объективная сторона состава правонарушения по   ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ № 250 от 03.07.2016) состоит непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде

         Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)).

   Судом установлено, что  расчет по форме СЗВ-М не был сдан МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №20 Краснооктябрьского района Волгограда» в срок до 16.11.2020 года, при следующих обстоятельствах: 02.11.2020 года страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года на 59 застрахованных лиц. После установленного срока, 04.12.2020 года, страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года еще на 2 застрахованных лиц. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №20 Краснооктябрьского района Волгограда» является Селезнева Е.В.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.08.2021 года, извещением о доставке от 04.12.2020 года.

Таким образом, факт несвоевременного представления  должностным лицом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях директора МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №20 Краснооктябрьского района Волгограда» Селезневой Е.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку она не представила в установленный законодательством РФ срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Вместе с тем, хотя бездействие Селезневой Е.В. формально и содержит все признаки состава инкриминируемого ей правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений ст. 2.9 КоАП РФ, считаю, что в данном случае совершенное административное правонарушение является малозначительным ввиду следующего.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Установлено, что просрочка составила 17 дней. 

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года фактически были представлены в УПФР по Краснооктябрьскому району г. Волгограда с незначительной просрочкой, что очевидно не могло причинить значительный вред охраняемым федеральным законом общественным отношениям, либо создать реальную угрозу таким  интересам.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрением судом была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что применение в данном случае к Селезневой Е.В. административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В настоящем случае суд считает, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (документы были представлены в   с незначительной задержкой).

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При установленных по данному делу обстоятельствах нахожу, что устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст. 1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №20 Краснооктябрьского района Волгограда» Селезневой Екатерины Витальевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.

Директора МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №20 Краснооктябрьского района Волгограда» Селезневу Екатерину Витальевны от административной ответственности освободить, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья                                                      Н.В. Панчишкина