Решение по делу № 5-469/2018 от 03.12.2018

                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Производство: № 3-469/18

с. Новокаякент                                                                                                       3 декабря 2018 г.                                                                                       

        Мировой судья судебного участка №61 Каякентского района Алибеков Г.К., в порядке ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации МО «Село <АДРЕС> Султанахмедова Амирхана Сулеймановича, уроженца с. <АДРЕС> района ДАССР, <ДАТА2> г.р.,  проживающего по адресу: РД, <АДРЕС>,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2  КоАП РФ,

         Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены.

                                                      У С Т А Н О В И Л:

       14.11.2018г. из прокуратуры Каякентского района Р в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации МО «село Джаванкент» Султанахмедова Амирхана Сулеймановича, возбужденное по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

       Согласно постановления прокурора  о возбуждении производства  об административном правонарушении от 26.09.2018 г. должностное лицо - глава администрация МО «село Джаванкент» Каякентского района РД Султанахмедов А.С. в нарушение требований Федерального закона  от 21 июля 2014года №209-ФЗ «О государственной информационной системе  жилищно-коммунального хозяйства» необходимая информация  на сайте ГИС ЖКХ размещена не в полном объеме,  за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

        Главе администрации МО «село Джаванкент» Каякентского района РД Султанахмедов А.С. было   направлено письмо с уведомлением о приглашении  в суд. Он был извещен надлежащим образом  посредством направления судебного извещения.       Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела Султанахмедов А..  в суд не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, представителя не направлял.    О причинах неявки  суд не известил. Ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не представил..

         Лицо, в отношении которого ведется производство по делу , считается извещенным  о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства ( регистрации) поступило сообщение о том, что он фактически не проживает по этому адресу. Суд рассмотрел дело в отсутствие лица, к кому было направлено извещение о месте и времени  рассмотрения дела.

        Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу

        Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права  на жилище, в том числе размещают  в государственной информационной систесме  жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии  с законодательством Российской Федерациии.

      Отношения, возникающие при создании , эксплуатации и модернизации  государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке  информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации , обеспечении доступа  к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются  ФЗ №209, целью которого является создание  правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти , органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

       В соответствии со ст.2 ФЗ №209 государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная система , функционирующая на основе  программных технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах, по содержанию и ремонту  общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и  и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связаннй  с жилищно-коммунальным хозяйством.

      При этом, субъектами, размещающими информацию в системе являются органы государственной власти , органы местного самоуправления , юридические лица, которые обязаны в сотттвествии  с упомянутым Федеральных законом, другими  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе.

     Согласно п.4 ст.5 ФЗ №209 система должна обеспечивать возможность  в том числе и получения  и использования достоверной и актуальной информации.

      Статьей 6 упомянутого Закона  №209  определены виды информации, размещаемой в системе.

      При этом, согласно п.п.1-4, п.16 ст.7 ФЗ №209 органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию  о наделенных полномочиями  на размещение информации  в системе должностных лицах органов местного самоуправления, уполномоченных на  осуществление муниципального  жилищного контроля;

2)  информацию, предусмотренную пунктами 6,7,9,11,13,1428,40 части 1 ст 6 настоящего Федерального закона (информация об объектах учета жилищного фонда , включая их технические характеристики и состояние;

     Пунктом 22 ст.7 ФЗ №209 определено, чтоооргнаны местного самоуправления обеспечивают  взаимодействие государственных  и муниципальных  информационных систем, содержащих информацию, подлежащую  обязательному размещению  в системе  в соответствии  с настоящим Федеральным законом, с системой.

      Пунктом 3 ст.8 ФЗ №209  установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность  информации  и своевременность ее размещения в системе.

      Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России  №934/пр от 30.12.2014г года определен адрес официального сайта   государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков  и периодичности размещения  информации поставщиками  информации в государственной информационной системе  жилищно-коммунального хозяйства» определены сроки и порядок размещения  сведений в государственной информационной системе

       Однако, в нарушение вышеуказанного закона  должностным лицом местного самоуправления  не в полном объеме размещена  информация  об объектах учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; отсутствует информация о об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома;  отсутствует информация о о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; отсутствуют производственные  и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилы е дома, а также результаты их исполнения; не размещена информация о   разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической  эффективности, такие программы и отчеты об их реализации ; отсутствуют документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов  и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности  с указанием класса  энергетической эффективности таких домов и объектов; не размещена информация  о ценах,  тарифах, установленных  на предоставляемые коммунальные услуги; отсутствует информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

     Содеянное главой администрацией МО «Село Джаванкент» Султанахмедовым А.С. правильно квалифицировано по ч.2 ст. 13.19 КоАП РФ как размещение информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не в полном объеме должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

        Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.09.2018 г., справкой  о результатах мониторинга ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» , объяснениями самого лица, привлекаемого к ответственности, оцененными в совокупности  с другими материалами дела  об административном правонарушении  по правилам ст.26.11 КоАП РФ

       Совокупность  и достоверность  вышеперечисленных доказательств объективно подтверждают вину правонарушителя  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ .

      Таким образом, глава администрации МО «село Джаванкент» своим бездействием не выполнил свою обязанность  по размещению информации  в полном объеме в соответствии с законодательством  РФ в ГИС ЖКХ на официальном сайте в сети «Интернет», необходимую  для осуществления им  его законной деятельности, в связи с чем, их обвиняют в совершении правонарушения в области  связи и информации.

Поэтому, суд  находит вину главы администрации  МО «село Джаванкент» Султанахмедова А.С установленной и доказанной в полном объеме.

Неразмещение информации  в соответствии  с законодательством  РФ в государственной информационной системе  жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством  РФ порядка , способов и (или) сроков размещения информации  не в полном объеме, либо размещение  недостоверной информации  органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими  поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг , предоставляющими коммунальные услуги  и (или) осуществляющим деятельность  по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с  нормативными правовыми актами РФ размещать информацию  в государственной  информационной системе  ЖКХ , если указанное должностное лицо ранее уже было подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

         Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность правонарушителя, как и обстоятельств, смягчающих его вину судом не установлено.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.ч. 1, 2, ст.29.9  КоАП РФ

                                                      П О С Т А Н О В И Л:

        Признать Султанахмедова Амирхана Сулеймановича, работающего главой администрации МО «село Джаванкент» Каякентского района РД    виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и на основании которой подвернуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяча) рублей, перечислив их на  реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по РД (прокуратура РД, л/сч 04031428160), КПП 057201001, ИНН:0562040805, ОКТМО:41511690010016000140, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Дагестан, р/сч: 40101810600000010021, БИК:048209001, назначение платежа: административный штраф( с наименованием вступивших в законную силу судебных актов о привлечении  к административной ответственности)

         Копию постановления вручить  (направить) заинтересованным лицам: главе МО «Село Джаванкент», для сведения - Прокурору Каякентского района РД

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления в Каякентский районный суд.

Мировой судья                                                                                                 Алибеков Г.К.