Решение по делу № 5-222/2018 от 05.07.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об  административном правонарушении

05 июля 2018 года                                                                с.п.Алексеевка

Мировой судья судебного участка № 123 Нефтегорского судебного района Самарской области Пигарёва Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-222/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника отделения почтовой связи Алексеевка обособленного структурного подразделения Нефтегорский почтамп УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» - Мельниковой Галины Петровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - начальник отделения почтовой связи Алексеевка обособленного структурного подразделения Нефтегорский почтамп УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» - Мельникова Г.П. осуществляла предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: нарушены, установленные условиями лицензии на оказание услуг почтовой связи нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи на территории административных центров муниципальных районов. В указанных деяниях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Мельникова Г.П. не явилась, извещена надлежащим образом. Также от Мельниковой Г.П. поступила телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом согласна, вину признает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФГУП "Почта России" осуществляет деятельность по предоставлению услуг почтовой связи на основании лицензии N 108074, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 11.04.2013 г.

В соответствии со ст. 16 ФЗ-176 от 17.07.1999 г. "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Согласно п. 1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. N 160 нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи на территории административных центров муниципальных районов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день.

На основании п. п. "а, в" п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что 27.06.2018 г. в 15 час. 00 мин. при проведении планового мероприятия систематического наблюдения в отношении ФГУП "Почта России" выявлены нарушения обязательных требований п. 5 лицензии Роскомнадзора N 108074, п. 5 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий", абзац 2,4 ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. п. "а" п. 1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 160, п. п. "в" п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 г. N 35442), а именно: нарушен норматив частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи на территории административных центров муниципальных районов.

Согласно представленному заключению о результатах систематического наблюдения от 27.06.2018 года, частота сбора корреспонденции требованиям лицензии не соответствует:

- почтовый ящик 45, место нахождения <АДРЕС>; дата отправки письма 22.05.2018 г., время отправки письма факт. 9:45, время выемки, по информации на почтовом ящике - со вторника по субботу в 12:00, оттиск календарного штемпеля Алексеевка 446640 Самарской обл. 23.05.18.0, адресат - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., Управление Роскомнадзора по Самарской области, замедление на 1 сутки.

Согласно приказа от 14.05.2018 г. Мельникова Г.П. является начальником отделения почтовой связи Алексеевка обособленного структурного подразделения Нефтегорский почтамп УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России».

Вина Мельниковой Г.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 28.06.2018 г.; приказом № 51-нд о проведении планового систематического наблюдения от 26.03.2018 г.; актом систематического наблюдения <НОМЕР> от 27.06.2018 г.; заключением о результатах систематического наблюдения; письмами; объяснениями Мельниковой Г.П.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Мельниковой Г.П. Подвергать их сомнению нет оснований.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отягчающие и смягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что правонарушение Мельниковой Г.П совершено впервые, суд считает возможным определить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ст.29.9 ч.1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностного лица начальника отделения почтовой связи Алексеевка обособленного структурного подразделения Нефтегорский почтамп УФПС Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» - Мельникову Галину Петровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить  административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить Мельниковой Г.П. и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка №123 Нефтегорского судебного района Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                        Пигарёва Н.В.