Решение по делу № 5-203/2016 от 23.08.2016

                                                                                                                       Дело <НОМЕР>  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. <АДРЕС>                                                                                                      <ДАТА1>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>

с участием представителя юридического лица администрации МР <АДРЕС> район РД,  <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрация МР <АДРЕС> район  Республики <АДРЕС> предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района РД  для повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поступил административный материал в отношении администрация МР <АДРЕС> район  Республики <АДРЕС> за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из содержания поступивших в суд материалов дела об административном правонарушении усматривается, что администрацией МР <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, источники питьевого водоснабжения населенных пунктов <АДРЕС> района  РД, используются в целях питьевого водоснабжения населения без санитарно эпидемиологического  заключения  о соответствии  санитарным правилам, что является  нарушением ч.3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от <ДАТА2> <НОМЕР>, не проведена санитарно эпидемиологическая  экспертиза источников питьевого водоснабжения населения на предмет их соответствия требованиям санитарных правил.

Не представлены проекты зон санитарной охраны водопроводов и источников водоснабжения населенных мест <АДРЕС> района, что является нарушением  п.п. 1.4, 1.6 санитарных правил САНПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения».

Не разработаны программы производственного контроля за соблюдением санитарных правили проведением санитарно-противоэпидемических  мероприятий по  водоисточниках   и на водопроводах питьевого водоснабжения населения  <АДРЕС> района, не представлены на согласование в органы  госэпиднадзора. Производственный контроль за качеством питьевой  воды источников водоснабжения и водопроводной  воды, подаваемой населению <АДРЕС> района не проводится. Что является  нарушением  п.3 ст.23, п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 25  Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.1 (в) санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДАТА4> (с изменениями от <ДАТА5>), п.п. 2.4, 4.2, 4.7 санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Не проведена инвентаризация водоисточников и водопроводов питьевого водоснабжения <АДРЕС> района РД. В ТОУ Роспотребнадзора  в Ахтынском районе  не представлен перечень водоисточников и водопроводов  питьевого водоснабжения.

Не представлены Документы определяющие проведение полос отчуждения водопроводов в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной  охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения».

В ТОУ Роспотребнадзор по РД в Ахтынском районе не представлена информация о закреплении прилегающих земельных участков за водопроводами для обеспечения соблюдения режима в защитной полосе водопроводов.

Не утверждены и не согласованы с ТОУ Роспотребнадзор по РД в Ахтынском районе план мероприятий по ведению качества питьевой воды на территории с. <АДРЕС> в соответствии с установленными требованиями (п.п. 37, 39 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, ст.ст. 23, 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» п. 15 приказа Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА7>)

Не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, предписания должностного лица, уполномоченного  осуществлять государственный  санитарно - эпидемиологический  надзор от <ДАТА8> <НОМЕР>. Нарушена ст. 25 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, ст. 10 Федерального закона от <ДАТА10> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таки образом своими действиями администрация МР «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС>, совершила административное правонарушение предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и порядке, установленных законом.

В процессе рассмотрения  административного дела открылись обстоятельства, исключающее производство по делу, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

          В соответствии с ч.1  ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного   правонарушения.

         В соответствии с разъяснениями, изложенных в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА11>,  срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актомобязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Верховного Суда РФ от <ДАТА12> по делу <НОМЕР>.

Как следует из материалов дела, время совершения административного правонарушения, вмененного в вину администрации МР <АДРЕС> район  Республики <АДРЕС>, является время завершения плановой проверки -  <ДАТА13>   Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении администрация МР <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должностным лицом начальником ТО Управления «Роспотребнадзора» по РД в Ахтынском районе <ФИО3> составлен <ДАТА14>  

В соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

          Срок давности привлечения к административной ответственности администрация МР <АДРЕС> район  Республики <АДРЕС> истек <ДАТА15>, поскольку административное правонарушение им было совершено <ДАТА16>

            В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с  п.1 ч.1-1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса,  выносится постановление о прекращении производства по делу.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении юридического лица администрация МР <АДРЕС> район  Республики <АДРЕС> по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП  РФ  в связи с истечением  срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>                                                                                        <ФИО1>