Решение по делу № 5-3/2019 от 10.01.2019

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

об административном  правонарушении

10 января 2019 года г.Чапаевск Самарскойобласти

Мировой судья судебного участка №122 судебного района г.Чапаевска Самарской области Чуцкова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-3/2019 об административном правонарушении в отношении Ермаковой Елены Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ, не работающей, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>  тел.<НОМЕР>

по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Согласно протоколу от 21.12.2018г. об административном правонарушении, составленному государственным инспектором в городском округе <АДРЕС> по использованию и охране земель <ФИО1>, в ходе проведения 07.12.2018г. внеплановой проверки устранения гр.Ермаковой Е.А. ранее допущенного нарушения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> выявлен факт совершения Ермаковой Е.А. правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Ермакова Е.А. в судебном заседании пояснила, что земельный участок вместе с домом был приобретем ею для проживания всей семьи,  при проверке в апреле 2018 г. представителем Росреестра было установлено, что часть земельного участка площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не оформлена. Ей было выдано предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 27.10.2018 г. Поскольку у них  достаточная площадь земельного участка  более 10 соток, то  потребности в указанном земельном участке нет, поэтому они отгородили указанный земельный участок штакетником  ( колья ), поскольку поставить капитальный забор в  период с момента  выдачи предписания и до сегодняшнего дня  нет материальной возможности, , т.к. она не работает, у  неё <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В семье работает <ОБЕЗЛИЧЕНО> заработок <ОБЕЗЛИЧЕНО> также она получает <ОБЕЗЛИЧЕНО> что в сумме составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в месяц.  После получения предписания они отгородили участок, вбив колья, указанный земельный участок не использовали, ею  были представлены в отдел Росреестра фотоматериалы, но ей пояснили, что необходимо установить более основательный забор, она пояснила, что  пока не имеет материальной возможности, но неё доводы не были приняты во внимание. Просит суд не наказывать, поскольку указанный земельный  участок её семьей не используется, по мере материальной возможности  примерно вес ной 2019 г. ими будет установлен более основательный забор. Все документы в обоснование материального положения ею представлены.

Выслушав Ермакову Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что действия  Ермаковой Е.А. верно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, нашёл подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно представленным суду документам, на основании распоряжения от 19.03.2018г. <НОМЕР> органа государственного надзора 27 апреля 2018г. в отношении гр. Ермаковой Е.А. была проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства РФ, по результатам которой выявлено, что Ермакова Е.А. использует земельный участок общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,  входящий в фактические границы земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не имея предусмотренным законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

По результатам проверки от 27.04.2018г. составлен акт <НОМЕР> проверки органом государственного надзора гражданина, Ермаковой Е.А. выдано предписание <НОМЕР> от 27.04.2018г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ с установлением обязательного срока устранения нарушения до 27.10.2018г., а именно: устранить допущенное нарушение путем освобождения земельного участка или оформления права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством РФ.

В срок до 27.10.2018г. года информация об исполнении Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от 27.04.2018 года с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения  Предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами в адрес <АДРЕС> отдела не поступили.

По истечении установленного срока устранения ранее допущенного нарушения земельного законодательства в отношении Ермаковой Е.А. вынесено Распоряжение от <ДАТА12> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки, целью которой является осуществление контроля за исполнением предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от 27.04.2018г.

В ходе проведения внеплановой проверки устранения гр.Ермаковой Е.А. ранее допущенного нарушения земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, изучив сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), установлено, что гр. Ермакова Е.А. предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 27.04.2018 года <НОМЕР> в установленный срок не выполнила, земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., входящий в фактические границы земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС> не освобожден, права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством не закреплены. 07.12.2018 г.  по результатам проверки был составлен акт <НОМЕР>,  согласно которого при проведении проверки Ермаковой Е.А. в отдел Росреестра были представлены фотоматериалы земельного участка, из которых видно, что на земельном участке установлены  колья, которые не подтверждают установление ограждения земельного участка, находящегося в собственности Ермаковой Е.А. и самовольно захваченного земельного участка. Из представленных фотоматериалов невозможно определить о произведенном демонтаже ограждения земельного участка, которое было установлено и зафиксировано при первичном осмотре. Изучив, представленные фотоматериалы невозможно сделать однозначный вывод об устранении нарушения.

 В соответствии с ч.25 ст.19.5 КРФоАП, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица.

      Выслушав доводы  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив  представленные в судебное заседание для приобщения к материалам дела  документы, мировой судья считает  возможным, ограничится в отношении Ермаковой Е.А. устным замечанием  по следующим основаниям.

Как  было установлено при рассмотрении дела  на основании распоряжения от 19.03.2018г. <НОМЕР> органа государственного надзора 27 апреля 2018г. в отношении гр. Ермаковой Е.А. была проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства РФ, по результатам которой выявлено, что Ермакова Е.А. использует земельный участок общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,  входящий в фактические границы земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не имея предусмотренным законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

По результатам проверки от 27.04.2018г. составлен акт <НОМЕР> проверки органом государственного надзора гражданина, Ермаковой Е.А. выдано предписание <НОМЕР> от 27.04.2018г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ с установлением обязательного срока устранения нарушения до 27.10.2018г., а именно: устранить допущенное нарушение путем освобождения земельного участка или оформления права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством РФ.

В срок до 27.10.2018г. года информация об исполнении Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от 27.04.2018 года с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения  Предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами в адрес <АДРЕС> отдела не поступили.

По истечении установленного срока устранения ранее допущенного нарушения земельного законодательства в отношении Ермаковой Е.А. вынесено Распоряжение от <ДАТА12> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки, целью которой является осуществление контроля за исполнением предписания об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от 27.04.2018г.

В ходе проведения внеплановой проверки устранения гр.Ермаковой Е.А. ранее допущенного нарушения земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, изучив сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), установлено, что гр. Ермакова Е.А. предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 27.04.2018 года <НОМЕР> в установленный срок не выполнила, земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., входящий в фактические границы земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС> не освобожден, права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством не закреплены.

При этом, как следует из акта проверки <НОМЕР> от 07.12.2018 г. при проведении проверки Ермаковой Е.А. в отдел Росреестра были представлены фотоматериалы земельного участка, из которых видно, что на земельном участке установлены  колья во исполнение предписания <НОМЕР> от 27.04.2018 г., как пояснила сама Ермакова Е.А., ограждение было установлено в таком  виде (колья) в связи с материальными трудностями (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), суд не может не принять во внимание данные обстоятельства и  расценивает действия Ермаковой Е.А., как принятие ею временные  меры  по  освобождению  не  закрепленного за ней земельного участка площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>., входящего в фактические границы земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>.

     При этом ей по результатам проверки было выдано новое предписание и как пояснила сама Ермакова Е.А.  весной  ими будет установлено более основательное ограждение указанного земельного участка площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от земельного участка, который оформлен в установленном порядке.

    Состав правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

     Мировой судья, устанавливая малозначительность административного правонарушения, совершенного Ермаковой Е.А.,  принимает во внимание  характер совершенного административного  правонарушения,  роль  правонарушителя,  указанным правонарушением  существенно не нарушаются  охраняемые  общественные отношения.

     При изложенных обстоятельствах мировой судья назначает устное замечание как меру порицания за совершение вменяемого правонарушения  и считает данную меру  достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении.

    На основании изложенного, руководствуясь   ст. 2.9; 29.9.-  29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях

                                                      П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

      Освободить Ермакову Елену Александровну  от административной  ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях,  и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью.

      Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии данного постановления  в Чапаевский городской суд.

Мировой судья                                                                                                 Ю.А. Чуцкова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>