Решение по делу № 5-309/2019 от 24.06.2019

Дело № 5-309/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Магарамкент 24 июня 2019 года

Мировой судья судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС> района Республики Дагестан, гражданина Российской Федерации, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 13 мая 2019 года, руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимов <ФИО>. оказал неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль при следующих обстоятельствах: 20 марта 2019 года МРИ ФНС России №1 по РД в адрес руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО>  направлено уведомление <НОМЕР> о явке в МРИ ФНС России № 1 по РД к 10 часам 00 мин. 03 апреля 2019 года для дачи пояснений по непредставлению налогового расчёта по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года. Однако,  руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимов <ФИО>. проигнорировал требования налоговой инспекции, то есть к указанному сроку для дачи пояснений по непредставлению налогового расчёта по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года не явился.

Деяние руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> квалифицированы по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В качестве доказательств подтверждающих вину руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в суд представлены: уведомление <НОМЕР> от 20 марта 2019 года о вызове в налоговый орган налогоплательщика; уведомление <НОМЕР> от 18 апреля 2019 года о явке в МРИ ФНС России № 1 по РД; реестр отправляемых писем МРИ ФНС России № 1 по РД от 20 марта 2019 года; реестр отправляемых писем МРИ ФНС России № 1 по РД от 17 апреля 2019 года; список № 1 внутренних почтовых отправлений от 19 марта 2019 года;  список <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от 19 апреля 2019 года об отправке уведомления <НОМЕР> от 19 апреля 2019 года в адрес руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> согласно, которому  отправка имеет идентификационный номер <НОМЕР>.

Опрошенный в ходе судебного заседания руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимов <ФИО>. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ не признал. Пояснил, что уведомление <НОМЕР> от 20 марта 2019 года о явке в МРИ ФНС России № 1 по РД к 10 часам 00 мин. 03 апреля 2019 года для дачи пояснений по непредставлению налогового расчёта по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года он не получал. Кроме того, уведомление о явке в МРИ ФНС России № 1 по РД к 10 часам 00 мин. 30 апреля 2019 года, для участия в составлении протокола об административном правонарушении и сам протокол и сам протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 13 мая 2019 года ему не вручено до настоящего времени. Для сведения сообщил, что в период с 15 марта 2019 года по 03 июня 2019 года он находился за пределами Республики Дагестан по семейным обстоятельствам. Данный факт подтверждается справкой <НОМЕР> от 24 июня 2019 года, выданной главой СП «село <АДРЕС> Магарамкентского района РД. Просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Старший государственный налоговый инспектор ОКР МРИ ФНС России № 1 по РД Балабеков <ФИО>, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что 20 марта 2019 года МРИ ФНС России №1 по РД в адрес руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> заказным почтовым отправлением он направил уведомление <НОМЕР> о явке в МРИ ФНС России № 1 по РД к 10 часам 00 мин. 03 апреля 2019 года для дачи пояснений по непредставлению налогового расчёта по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года. Азимов <ФИО>. проигнорировал требования налоговой инспекции и к указанному сроку для дачи пояснений по непредставлению налогового расчёта по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года не явился. Далее 18 апреля 2019 года в адрес Азимова <ФИО> заказным почтовым отправлением им направлено уведомление <НОМЕР> о явке в инспекцию на 30 апреля 2019 года 10 часов 00 мин., для участия в составлении протокола об административном правонарушении. Однако, Азимов <ФИО>. к указанному сроку не явился в связи с чем, в отношении последнего им составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и направлен в суд для рассмотрения по существу. На вопрос, поставленный судом, имеются ли доказательства получения вышеуказанных уведомлений <НОМЕР> от 20 марта 2019 года и <НОМЕР> от 18 апреля 2019 года, Балабеков <ФИО> пояснил, что такие доказательства отсутствуют.

Выслушав объяснения руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> свидетеля Балабекова <ФИО> всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, и считает возможным прекратить производство по делу  в соответствии со п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ  задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ выражается в неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. То есть, лицо обязано повиноваться законному требованию или распоряжению должностного, если это предусмотрено законом.

Согласно уведомлению <НОМЕР> от 20 марта 2019 года о вызове руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> для дачи пояснений по непредставлению налогового расчёта по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года, Азимову <ФИО> необходимо было по требованию явиться 03 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут в МРИ ФНС РФ №1 по РД. Однако, доказательств вручения данного уведомления в суде не представлено. Таким образом, руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимов <ФИО> не знал о том, что ему необходимо явиться в МРИ ФНС РФ №1 по РД к вышеуказанному сроку, так как получил уведомления не получал. Кроме того, согласно уведомлению <НОМЕР> от 18 апреля 2019 года о явке в МРИ ФНС РФ №1 по РД, руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимову <ФИО> необходимо было явиться в инспекцию  10 часам 00 мин. 30 апреля 2019 года, для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. Однако, как усматривается из распечатки отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, вышеуказанное уведомление о явке в МРИ ФНС №1 по РД направлено руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимову <ФИО> 23 апреля 2019 года и до настоящего времени не вручено последнему. То есть, Азимов <ФИО> надлежаще не уведомлен о необходимости явки в МРИ ФНС РФ №1 по РД к вышеуказанному сроку для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно справке <НОМЕР> от 24 июня 2019 года, выданной зам. главы СП «село <АДРЕС> Магарамкентского района РД Гюльмагомедовым <ФИО> гражданин Азимов <ФИО1> с 15 марта 2019 года по 03 июня 2019 года не проживал на территории с. <АДРЕС>, находился за пределами Республики Дагестан.

Кроме того, согласно ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимов <ФИО> не извещен о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении. Вышеуказанный протокол об административном правонарушении Азимову <ФИО> до настоящего времени не направлен и доказательств обратного в суд, не представлено. На протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 13 мая 2019 года в отношении  руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в графе физическое лицо или  законный представитель юридического лица учинена запись «отправлено по почте». Однако, доказательства об извещении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении и факта направления данного протокола  по почте заказным письмом, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Таким образом, изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы о виновности руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ не соответствуют действительности и опровергаются доказательствами, приложенными к указанному протоколу и исследованными в ходе судебного заседания. Вышеуказанные обстоятельства  вызывает неустранимые сомнения в виновности руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и суд дает критическую оценку протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 13 мая 2019 года.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Азимова <ФИО1> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава  административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Магарамкентский районный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                     <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                Э.Н. Таджибов