Решение по делу № 5-91/2020 от 12.02.2020

дело № 5-137-91/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(протокол <НОМЕР> от 25 декабря 2019 г.)

гор. Волгоград                                                                     12 февраля 2020 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №137 Дзержинского района гор. Волгограда - мировой судья судебного участка № 80 Дзержинского района гор. Волгограда Агарков А.В. (Историческая ул., 122Б, гор. Волгоград, 400075), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

Мелиховой Елены Павловны, рождённой <ДАТА3> в гор. Волгограде, проживающей по адресу: <АДРЕС> ул., <НОМЕР>, гор. Волгоград, 400105, являющейся руководителем ВОООИ «Родные Люди», расположенного по адресу: <АДРЕС> ул., д. <АДРЕС>, гор. Волгоград, 400117,

установил:

руководитель ВОООИ «Родные Люди» Мелихова Е.П., то есть должностное лицо, не представила в налоговый орган расчет по страховым взносам за 2 квартал 2019 г. в срок до 30 июля 2019 г., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Мелихова Е.П., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

При указанных обстоятельствах мировой судья находит предпринятые меры по надлежащему извещению Мелиховой Е.П. исчерпывающими, расценивая неявку последней в судебное заседание в качестве отказа от права участия в судебном разбирательстве, а потому полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, указанными выше нормами закона лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что уведомление о составлении протокола 25 декабря 2019 г. направлено в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности 18 декабря 2019 г. и было получено только после составления протокола 28 декабря 2019 г.

Тем самым лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишённым предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составляемого протокола об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит возврату в орган, его составивший.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Мелиховой Елены Павловны на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                           А.В. Агарков