Решение по делу № 5-354/2012 от 11.07.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    <НОМЕР>

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

11 июля 2012 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Самарской области Винтаев С.Ю. (место нахождение судебного участка: 445020, г. Тольятти, ул. Белорусская, 16 каб. 105, тел.: 28835, факс. 288831), рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                            

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Росвэн», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, счет <НОМЕР> в Автозаводском отделении <НОМЕР> СБ РФ г. <АДРЕС>, юридический и фактический адрес: 445007, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 171, тел.: 695477, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7  КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> ведущим специалистом-экспертом <ФИО1>  отношении ООО «Росвэн» оформлен протокол за <НОМЕР> от <ДАТА2> по факту непредставления информации в срок до <ДАТА3> о выполнении законного   предписания, указанного должностного лица за <НОМЕР> от <ДАТА4> при следующих обстоятельствах.

В соответствии  с вышеназванным предписанием, в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований,  выявленных в результате мероприятий по надзору в ООО «Росвэн» <ДАТА4>, юридическому лицу выдано вышеназванное предписание со сроком исполнения до <ДАТА3> с перечнем следующих требований:

1. Разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических мероприятий согласно требованиям п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за выполнением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических мероприятий», ст. 32 Федерального закона <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. Организовать проведение периодического осмотра работников предприятия в соответствии с требованиями приказа Минздрава и социального развития РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>, ст. 34 Федерального закона <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудования и рабочему инструменту», п. 2.4 (в) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение  производственного контроля  за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий.

3. Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах, в т.ч. рабочих местах водителей и пользователей ПЭВМ в порядке производственного контроля за вредными производственными факторами в соответствии с п. 2.4 (б) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение  производственного контроля  за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий, п. 14.3, п. 1.1 прил. 3 СанПиН 2.2.2/2.41340-03 «Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работ», ст. 32 Федерального закона <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. Разработать и согласовать в установленном порядке проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ предприятия согласно требованиям п.п. 4.2.1, 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

5. Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований в местах выброса загрязняющих веществ в атмосферу и на границе СЗЗ в соответствие с требованиями п.п. 5.1, 5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

6. О мероприятиях, проведенных по устранению замечаний, информировать Территориальный отдел Роспотребназора в г. <АДРЕС> в срок до <ДАТА3>

В ходе контрольной проверки исполнения предписания, <ДАТА2> в 12.00 час. было установлено, что требования вышеуказанного предписания  не исполнены.

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по <АДРЕС> обл. в г. <АДРЕС> <ФИО1>  в отношении ООО «Росвэн» составлен протокол по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ  по факту неисполнения п.п. 1-5 предписания и по ст. 19.7 КоАП РФ по факту непредставления информации о мероприятиях, проведенных по исполнению требований предписания.

Представитель привлекаемого юридического лица  - генеральный директор <ФИО2> пояснил, что  предписание не исполнено в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица.

 Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя привлекаемого юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям.

По факту неисполнения п.п. 1-5 предписания ООО «Росвэн» мировым судьей судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области назначено административное наказание в виде штрафа, о чем вынесено постановление за <НОМЕР> от <ДАТА6>

   Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ. 

В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности. 

В предписании от <ДАТА7> указано не только об устранении нарушений законодательства (п.п. 1-5 предписания), но и о необходимости представления информации о выполнении предписания (п. 6 предписания).

В предписании и в протоколе по ст. 19.7 КоАП РФ не приведен закон, которым предусмотрено представление сведений (информации) об исполнении предписания.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», Роспотребнадзор уполномочен выдавать предписания с требованиями об устранении нарушений требований закона в установленной сфере деятельности, контролировать их исполнение.

Необходимость информирования о ходе исполнения предписания вытекает из содержания самого предписания. Поэтому юридическое лицо не может быть привлечено за не представление информации о выполнении предписания  по ст. 19.7 КоАП РФ,  ответственность за не предоставление сведений об исполнении предписания ст. 19.7 КоАП РФ не установлена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

 Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росвэн», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Центральный районный суд г. Тольятти. Мировой судья (подпись) С.Ю.<ФИО3>