Решение по делу № 4-500/2019 от 27.11.2019

Дело № 5-500/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

27 ноября 2019 года                                                                                                     пос.Коноша

                     Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., находящийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении Шумилова Сергея Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения 29 июля 2019 года по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ - назначен штраф в размере 500 рублей; 29 июля 2019 года по ст.20.21 КоАП РФ - назначен штраф в размере 500 рублей; 21 августа 2019 года по ст.20.21 КоАП РФ - назначен штраф в размере 500 рублей.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шумилову С.А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и ст. 51 Конституции РФ.

            Шумилову С.А. права понятны, отводов и ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается.

               Заслушав Шумилова С.А., свидетеля, исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

           Согласно протоколу об административном правонарушении серии АК № 380175/1121 от 08 ноября 2019 года Шумилов С.А. 08 ноября 2019 года около 23 часов 15 минут находился в общественном месте - возле кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> в состоянии опьянения, имея шаткую походку, несвязную речь, резкий запах алкоголя из полости рта, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.    

Шумилов С.А. в судебном заседании с протоколом не согласен, пояснил, что употребил в кафе всего 100 граммов водки. Пройти медицинское освидетельствование по требованию сотрудников полиции он согласился. Однако оно было проведено только на следующий день, утром. Таким образом, состояние опьянения в установленном законом порядке у него выявлено не было.

Свидетель <ФИО1> в судебном заседании показал, что он работает УПП ОМВД России по Коношскому району. 08 ноября 2019 года в вечернее время возле кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> был выявлен Шумилов С.А., который находился с признаками алкогольного опьянения, указанными в протоколе об административном правонарушении. В связи с этим ему было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, пройти которое он согласился. Однако медицинское освидетельствование в отношении Шумилова С.А. непосредственно после выявления административного правонарушения проведено не было, поскольку по прибытии в Коношскую ЦРБ дежурным врачом было отказано в его проведении. Шумилов С.А. прошел медицинское освидетельствование только утром 09 ноября 2019 года, когда находился уже в трезвом состоянии.  

Мировой судья, заслушав Шумилова С.А., свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 20.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 1410-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гуглина В.Н. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, отмечено, что признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, находящееся в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Шумилова С.А. послужил факт нахождения Шумилова С.А. 08 ноября 2019 года в 23 часа 15 минут в общественном месте по адресу: <АДРЕС> (возле кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В качестве доказательств события административного правонарушения и виновности Шумилова С.А. в его совершении должностное лицо сослалось, в том числе, на протокол об административном правонарушении от 08 ноября 2019 года; рапорты сотрудника полиции <ФИО2> от 08 ноября 2019 года; протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 08 ноября 2019 года, акт медицинского освидетельствования № 27 от 09 ноября 2019 года; письменные объяснения свидетелей <ФИО3> и <ФИО4>

На основании, в том числе, показаний названных свидетелей у Шумилова С.А. было установлено состояние опьянения.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен статьей 27.12.1, предусматривающей направление лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Пунктом 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 3-5 статьи 27.12.1 КоАП РФ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Таким образом, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

В силу подпункта 2 пункта 5 Порядка N 933н медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о проведении медицинского освидетельствования в отношении Шумилова С.А. непосредственно после его выявления с признаками алкогольного опьянения в общественном месте 08 ноября 2019 года в 23 часа 15 минут и о доказанности у него состояния опьянения.

Как следует из протокола о направлении на медицинское освидетельствование, Шумилов С.А. был направлен на медицинское освидетельствование 08 ноября 2019 года в 23 часа 15 минут и был согласен его пройти.

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Коношскому району <ФИО2> после составлении указанного выше протокола Шумилов С.А. был доставлен в отделение «скорой помощи» ГБУЗ «Коношская ЦРБ», где в прохождении медицинского освидетельствования фельдшером <ФИО5> было отказано.

В соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 27 от 09 ноября 2019 года медицинское освидетельствование в отношении Шумилова С.А. проведено 09 ноября 2019 года в 09 часов 20 минут, то есть спустя значительный промежуток времени (более 10 часов) с момента выявления правонарушения.

Из содержания вышеуказанного акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении лица, выявленного в общественном месте с признаками алкогольного опьянения, следует, что концентрация абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе у Шумилова С.А. составила менее 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, а именно: 0,092 мг/л.

Поскольку данная концентрация абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе у названного лица не превышает возможную суммарную погрешность измерений - 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, факт нахождения Шумилова С.А. в состоянии опьянения считать установленным нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Отсутствие акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, составленного в отношении Шумилова С.А. непосредственно после выявления его в общественном месте с признаками алкогольного опьянения, не позволяет сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения этого лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 КоАП РФ.

В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам  рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении  производства  по делу об административном правонарушении.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шумилова Сергея Александровича по ст.20.21 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствиемсостава административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                И.Г.Ерина