Решение по делу № 5-293/2018 от 04.09.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других

материалов дела должностному лицу, составившему протокол

село Богатое Самарской области                                                                                            4 сентября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна, изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, в отношении Коновалова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, кв. 1,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2018 года в отношении С.Н. Коновалова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды, директора ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» А.А. Карханина, вынесенным <ДАТА4>, С.Н. Коновалов привлечен к административной ответственности по ст. 8.28 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 (трех тысяч) рублей. Однако, в установленный срок административный штраф С.Н. Коноваловым не был уплачен, в то же время ходатайств о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа от него не поступало. В связи с этим главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды, директором ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» А.А. Карханиным 17 августа 2018 года в отношении С.Н. Коновалова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив указанный протокол от 17 августа 2018 года и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.Н. Коновалова, составившему протокол должностному лицу, вследствие неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, поскольку должностным лицом к протоколу приложена копия постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> без отметки о вступлении в законную силу и истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу ст. 30.3 и 31.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП Российской Федерации копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В Обзоре судебной практики за I квартал 2010 г. Верховный Суд Российской Федерации указал следующее: если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная лицу, привлекаемому к административной ответственности, по почте заказным письмом, не была вручена ему по причине отсутствия данного лица либо уклонения его от получения почтового отправления, то днем вступления постановления в законную силу будет считаться дата возвращения его копии в орган, должностному лицу или судье, вынесшим соответствующее постановление, указанная на почтовом отправлении.

Согласно правовой позиции, сформулированной позже в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела и данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, следует, что копия постановления о назначении административного наказания от <ДАТА4> была направлена по почте по адресу места жительства С.Н. Коновалова, однако, получена им не была, корреспонденция возвращена в адрес отправителя за истечением срока хранения <ДАТА7>

При таких обстоятельствах постановление должностного лица вступило в законную силу <ДАТА8> и у С.Н. Коновалова возникла обязанность уплатить штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, то есть с <ДАТА9> до <ДАТА10>

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу начал исчисляться с <ДАТА11> и истек <ДАТА12> Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, в отношении С.Н. Коновалова составлен 17 августа 2018 года, то есть в последние дни срока давности привлечения к административной ответственности, и поступил на рассмотрение мировому судье по истечении срока давности привлечения С.Н. Коновалова к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Отсутствие в приложении к протоколу об административном правонарушении копии вступившего в законную силу постановления от <ДАТА5> и истечение срока давности привлечения к административной ответственности в данном случае являются основанием для его возвращения должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 4.5, 28.9, 29.12 КоАП Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, составленный 17 августа 2018 года главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды, директором ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» А.А. Карханиным в отношении Коновалова <ФИО1>, с приложенными к нему документами, должностному лицу, составившему протокол, для принятия решения в соответствии с требованиями ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья                                                                                                      Л.Н. Донских