Решение по делу № 4-504/2020 от 17.09.2020

Дело № 5-504/2020                                                                       УИД 29MS0044-01-2020-003312-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 г. Онега 17 сентября 2020 г.

(постановление в полном объеме

изготовлено 21 сентября 2020 г.)

Мировой судья  судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области Дейнекина Е.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении директора МБУ дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества» СОБОЛЕВОЙ ЕЛЕНЫ АНАТОЛЬЕВНЫ, <ДАТА3>

                                                            установил:

<ДАТА4> установлено, что Соболева Е.А., являясь директором МБУ дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества», расположенного в г. Онеге Архангельской области, пер. Спортивный, дом 1, строение 2,  допустила  <ДАТА5>,  10, 20, 23, <ДАТА6>, 10, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9> выплату заработной платы тренерам отделения по спортивной подготовке за счет средств субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания по муниципальной услуге «Реализация дополнительных общеразвивающих программ», тогда как расходы на мероприятия по реализации  программ спортивной подготовки не входят в состав данной муниципальной услуги.

            Соболева Е.А. в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что нарушения допущены в силу ошибки главного бухгалтера. Должности тренеров в штате Учреждения появились в 2020 г. Заработная плата тренерам выплачена из тех же средств, что и педагогам дополнительного образования. Но заработная плата тренерам должна выплачиваться за счет другой субсидии из местного бюджета. Главный бухгалтер, допустивший нарушения, уволен, на данную должность принят другой работник.  В настоящее время последствия нарушений устранены. Средства, ошибочно выплаченные за счет другой субсидии, возмещены из субсидии, предназначенной для выплаты заработной платы тренерам. Просила назначить минимальное наказание, учесть, что она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Впредь обязуется подобных нарушений не допускать.

            Мировой судья, заслушав объяснения Соболевой Е.А., изучив материалы дела, пришел к выводу о наличии в деянии директора МБУ дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества» Соболевой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием для предоставления указанных средств, и такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.   

            <ДАТА10> между МКУ «Управление образования администрации МО «Онежский муниципальный район» и МБУ дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества» заключено соглашение <НОМЕР> о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечения выполнения  муниципального задания, в силу п. 4 которого Учреждение обязано осуществлять использование субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании (л.д.36,37).

<ДАТА11> Управление образование утвердило для Учреждения муниципальное задание на 2020 г. по муниципальной услуге «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» (л.д.32-35).

Средства на выплату заработной платы тренерам отделения по спортивной подготовке, начисленные за период с <ДАТА12> по <ДАТА13>, в размере 390 794,73 руб. израсходованы за счет средств субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания, что подтверждается заявками на кассовый расход (л.д.48-58).

Расходы на мероприятия по реализации программ спортивной подготовки не входят в состав муниципальный услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ».

Возможность временно изымать бюджетные средства, выделенные на выполнение муниципального задания, не предусмотрена в Положении о порядке формирования муниципальных заданий муниципальным учреждениям  МО «Онежский муниципальный район» и порядке финансового обеспечения этих заданий, а также в Соглашении о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Полученные из бюджета МО «Онежский муниципальный район» средства субсидии использованы на цели, не предусмотренные условиями их получения, что нарушает положения п.п. 3,4 ст. 69.2, абзаца 3 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 7 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 41 Положения о порядке формирования муниципальных заданий и порядке финансового обеспечения этих заданий, пп. 1 п. 4 раздела II Соглашения № 14 от 09 января 2020 г<ДАТА> о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечения выполнения  муниципального задания.

Соболева Е.А. назначена директором МБУ дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества» <ДАТА15> (л.д.26).

Согласно п.п. 6.3, 6.3.4, 6.3.5 Устава, директор осуществляет управление Дворцом спорта, организует его работу, издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, осуществляет подбор, расстановку кадров, несет персональную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств (л.д.23).

Соболева Е.А. как руководитель обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, поэтому в силу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, ответственным за надлежащее выполнение Дворцом спорта возложенных на него функций, в том числе в части расходования бюджетных средств. 

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, Соболевой Е.А. разъяснены. Копия протокола вручена. 

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, устранение последствий допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Учитывая характер правонарушения, имущественное положение лица, необходимо назначить наказание в виде штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как правонарушение в виде нецелевого использования бюджетных средств несущественным не является.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.9-29.11, ст. 15.14 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать директора МБУ дополнительного образования «Дворец спорта для детей и юношества» Соболеву Елену Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.  15.14  КоАП РФ, и назначить  наказание в  виде административного штрафа  в  размере 20 000  рублей.

 Реквизиты для оплаты штрафа:

 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Финансовое управление администрации МО «Онежский муниципальный район»), ИНН 2906002441, КПП 290601001, БИК 041117001, расчётный счёт 40101810500000010003, Отделение Архангельск г. Архангельск, ОКТМО 11646000, лицевой счет администратора доходов 04243000060, код по сводному реестру 11300006, КБК 09511610032050000140 Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию (платёжное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 1 Онежского судебного района. Постановление может быть обжаловано в Онежском городском суде Архангельской областив течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья                                                                                                                Е.Г. Дейнекина