Решение по делу № 5-310/2018 от 07.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

09 июня 2018 года г. Самара<АДРЕС>

07 июня 2018 года объявлена резолютивная часть постановления.

09 июня 2018 года постановление изготовлено в полном объёме.

г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области Эльберг Т.А., рассмотрев дело № 5-310/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношенииюридического лица МУП «Чистый поселок» Администрации г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области, юридический адрес: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Пионерская, д.2А, ИНН <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МУП «Чистый поселок»  не выполнило в установленный срок до 30.03.2018 г., законное  предписание  Государственной жилищной инспекции Самарской области № ВЛ-55763 от 26.01.2018 г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, согласно которому обязано было устранить: нарушение температурного режима горячей воды во внутренней системе по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Стройкерамика, ул. Народная, 3А.

Ввиду чего, в отношении МУП «Чистый поселок»  19.04.2018 г. государственным жилищным инспектором Самарской области <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении № ВЛ-56755 по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП "Чистый поселок" Администрации г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области  <ФИО2>, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., вину в данном правонарушении не признала и пояснила, что нарушение температурного режима горячего водоснабжения в доме №3А по ул. Народная п. Стройкерамика происходит по причине того, что дом имеет закрытую систему теплоснабжения и оборудованы теплообменниками для нагрева водопроводной воды, подаваемой на горячее водоснабжение. В начале отопительного сезона и при его завершении (в осенний и весенний периоды) при температуре наружного воздуха близкого к 0 С теплоноситель, подаваемый согласно температурному графику в теплообменники, не обеспечивает нагрев горячей воды до заданных нормативных параметров 60-75 С. В связи с отсутствием циркуляции горячая вода в данный дом подается с пониженной температурой. МУП "Чистый поселок" принимало меры для устранения выявленного нарушения, обращалось в Администрацию г.п. Смышляевка Волжского района Самарской области, в МУП «Теплообеспечение». Принимая во внимание изложенные обстоятельства, считает, что МУП "Чистый поселок" не является виновным лицом в нарушении температурного режима горячего водоснабжения в доме № 3А по ул. Народной, дом был принят с уже существующей системой горячего водоснабжения. Также пояснила, что МУП «Чистый поселок» в Арбитражном суде Самарской области обжалуется аналогичное предписание Гсударственной жилищной инспекции от 18.04.2018 г. Просила, в случае признания МУП «Чистый поселок» виновным, назначить штраф ниже низшего предела санкции статьи.

Заслушав представителя МУП «Чистый поселок» <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Протокол об административном правонарушении №ВЛ-56755 от 19.04.2018 г. по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП "Чистый поселок" составлен в соответствии с законом уполномоченным лицом, в присутствии представителя МУП "Чистый поселок".

Согласно п. 1, 2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Состав правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.

В силу п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к числу общих работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится, в том числе, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем

Согласно п. 5 исполнитель обязан обеспечить соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), то есть допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водозабора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Судом установлено, что 26.01.2018 г. юридическому лицу МУП "Чистый поселок" контролирующим органом - Государственной Жилищной Инспекцией Самарской области выдано Предписание №ВЛ-55763, которым предписывалось устранить в срок до 30.03.2018 г. выявленные факты нарушения в доме 3А по ул. Народная пгт. Стройкерамика, а именно: устранить нарушение температурного режима горячей воды во внутренней системе. Данное предписание получено представителем МУП "Чистый поселок" <ФИО3> 26.01.2018 г., не обжаловано, незаконным не признано.

В ходе проверки, проводимой 18.04.2018 г. на основании Распоряжения органа государственного Жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №ВЛ-56755 от 02.04.2018 г. исполнения ранее выданного предписания №ВЛ-55763 от 26.01.2018 г., выявлено, что к моменту проверки Предписание не выполнено, а именно: в доме 3А по ул. Народная п. Стройкерамика зафиксировано нарушение температурного режима горячего водоснабжения, температура горячей воды составила 27°C, что подтверждается актом проверки №ВЛ-56755 от 18.04.2018 г.

МУП "Чистый поселок" имеет лицензию от 09.08.2016 г. №322 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Стройкерамика. ул. Народная. 3А, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.10.2016 г.

Доводы представителя МУП "Чистый поселок" о том, что МУП "Чистый поселок" не является виновным лицом в снижении параметров температурного режима горячей воды на вводе в дом и предприятием предприняты все зависящие от него меры для устранения нарушения приняты быть не могут, поскольку МУП «Чистый поселок» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Стройкерамика. ул. Народная. 3А, на основании договора от 01.10.2016 г.

 С учетом сказанного, мировой судья приходит к выводу о том, что юридическим лицом МУП «Чистый поселок» не были приняты все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в установленный срок вышеназванного законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности МУП «Чистый поселок»  в полном объеме, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного МУП «Чистый поселок»  административного правонарушения, материального положения юридического лица, характера и социальной значимости деятельности МУП «Чистый поселок», мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - 200000 руб., может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что юридическому лицу - МУП «Чистый поселок» возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  19. 5 ч. 24, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Чистый поселок» Администрации г.п. Смышляевка м.р. Волжский Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с <НОМЕР>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

     Постановление может  быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                                               Т.А. Эльберг                                                                                                                                                                                      Т.А. Эльберг