Решение по делу № 5-5/2023 (5-930/2022) от 25.01.2023

Дело № 5-5/2023-10

                  УИД 29MS0061-01-2022-007966-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 27 января 2023 года

Мировой судья судьи судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), с участием старшего помощника прокурора г. Северодвинска Морозовой А.Н., рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7  КоАП РФ, в отношении:

Пятовской Татьяны Сергеевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ст. 17.7  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Пятовская Т.С., являясь должностным лицом -  директором ГАПОУ АО «Техникум строительства, дизайна и технологий», расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, пр. Беломорский, д.8, в срок  до 29  ноября 2022 года не выполнила представление и.о. заместителя прокурора г. Северодвинска Башлачева Д.С. от 20.10.2022 г. №21-07-2022 об устранении нарушений  законодательства о защите детства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Пятовская Т.С. на судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, при этом пояснив, что не согласна с представлением прокурора, в части того, что в  ГАПОУ АО «Техникум строительства, дизайна и технологий»  не ведется работа по выявлению социального сиротства. 

Старший помощник прокурора г. Северодвинска Морозова А.Н. настаивала на привлечении Пятовской Т.С.  к административной ответственности, полагая, что оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, ходатайствовала о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Заслушав Пятовскую Т.С., старшего помощника прокурора г. Северодвинска Морозову А.Н., исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, мировой судья считает, что вина Пятовской Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ характеризуется умыслом и выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектами правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица. Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на лице, осуществляющем производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела усматривается, что 11 октября 2022 года посредством телефонной связи от прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства несовершеннолетних и молодежи <ОБЕЗЛИЧЕНО>. поступила информация о том, что в ГАПОУ АО «Техникум строительства, дизайна и технологий» обучается несовершеннолетний <ОБЕЗЛИЧЕНО> год рождения, отец которого, являющийся единственным родителем, призван в рамках СВО, ребенок остался без попечения родителей.  

В силу п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Следовательно, изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах названного Закона и обязывало должностное лицо как уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, так и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры.

29 ноября 2022 года по указанному представлению был дат ответ директором  ГАПОУ АО «Техникум строительства, дизайна и технологий».

Представитель прокуратуры города Северодвинска Архангельской области о дате и времени рассмотрения представления извещен не был, что не оспаривалось в ходе судебного заседания должностным лицом Пятовской Т.С.

13 декабря 2022 года заместителем прокурора г. Северодвинск Архангельской области   вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Пятовской Т.С.  по ст. 17.7 КоАП РФ.

В обоснование вины должностного лица  Пятовской Т.С. в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ прокурором представлены следующие доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2022 года; копия представления об устранении нарушений законодательства о защите детей; ответ на представление; объяснения Пятовской Т.С. Указанными документами подтверждается вина должностного лица Пятовской Т.С. в совершении административного правонарушения.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий, поэтому суд кладет исследованные доказательства в основу постановления.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2022 года и представления от 20 октября 2022 года должностному лицу Пятовской Т.С. предписывалось безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, сообщив в прокуратуру о дате и времени его рассмотрения, исполнен в части, а именно, представление рассмотрено, однако представителю прокуратуры о дате и времени его рассмотрения не сообщено.

  Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Пятовской Т.С. состава административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ.

Довод должностного лица Пятовской Т.С. о несогласии с представлением в части того, что в  ГАПОУ АО «Техникум строительства, дизайна и технологий»  не ведется работа по выявлению социального сиротства суд отвергает, как основанный на неверном толковании норма права.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица Пятовской Т.С. по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что должностное лицо Пятовская Т.С. имела возможность принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Таким образом, должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры. В связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

При назначении наказания суд учитывает характер и опасность правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание должностным лицом вины. В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу Пятовской Т.С. наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора  государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Техникум строительства, дизайна и технологий» Пятовскую Татьяну Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7  КоАП РФ и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка №10 Северодвинского судебного района (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д.12 каб.14 или по адресу электронной почты 10svdmirsud@arhams.ru, в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами сроком до 50 часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя средств: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, корр.счет (номер счета банка) №40102810045370000016, БИК банка получателя средств 041117001, Лицевой счет 04242021270, Сч. получателя средств 03100643000000012400, ИНН получателя средств 2901110845, КПП получателя средств 290101001, КБК 43511601173010007140, ОКТМО 11730000, УИН 02102371000000000 26492664.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 25.01.2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения либо получения копии.

Мировой судья                                   подпись                             А.М. Кордюкова

Копия верна

Мировой судья                                                                                        А.М. Кордюкова