Решение по делу № 3-816/2019 от 16.12.2019

                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                05-816/2019

<ДАТА1>                                                                                  с. <АДРЕС>

Мировой  судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев  материалы  административного  дела  в отношении юридического лица Государственного Бюджетного Учреждения Республики <АДРЕС> «Казбековская Центральная  Районная Больница», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>, юридический адрес: 368140  с. <АДРЕС> района РД,   

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении за <НОМЕР> 5/7-1045-19-ОБ/12-1492-И/35-42 от <ДАТА3>, ответственность за которое  предусмотрена ст. 19.5 ч. 23 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, составленного  заместителем руководителя государственной инспекции труда в РД <ФИО2>, усматривается, что <ДАТА3> в 15 часов 00 минут в отношении юридического лица ГБУ «Казбековская ЦРБ»  место нахождения - <АДРЕС> район с. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС> Афанди, дом, 5   была проведена внеплановая документарная проверка согласно Распоряжению ГИТ в РД от <ДАТА4> за <НОМЕР> 5/7-1045-19-ОБ/12-1492-И/35-40.

В ходе проверки выявлено, что ранее выданное предписание за  <НОМЕР> 06-6/2019КАМ-Г/ЦРБ/2 от <ДАТА5> в установленный срок,  не исполнено.

Из исследованного в судебном заседании предписания от <ДАТА6> за <НОМЕР> 06-6/2019КАМ-Г/ЦРБ/2  усматривается, что  в  ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения РД «Казбековская центральная районная больница» по исполнению вышеуказанного предписания об устранении нарушении абз.1 абз.4 ст. 22 ГК РФ, где было предписано произвести перерасчет с <ДАТА7> работникам - медсестрам различных квалификационных групп, стимулирующих и компенсационных выплат из расчета 3500 рублей, как указано в и. 4 оплаты труда трудовых договорах определенных работников,  и другим работникам - медицинским сестрам, работающим в ГБУ РД "Казбековская центральная районная больница»  при указании в их трудовых договорах оплаты симулирующих выплат в аналогичном порядке с учетом требований ст. 236 ТК Российской Федерации в срок до <ДАТА8>, как указано в пункте 1 указанного предписания  за  <НОМЕР> 06-6/2019КАМ-Г/ЦРБ/2 от <ДАТА6>.

Проверкой установлено, что работодатель ГБУ РД "КЦРБ»  и его ответственные должностные лица  призвали перерасчет и оплату стимулирующих и компенсационных выплат соответствующим работникам <ДАТА10>,  что подтверждает Реестр <НОМЕР> 50 по причислению заработной платы за август месяц 2019 года.  Исходя из представленных работодателям документов видно, что оплата указанных стимулирующих и компенсационных выплат произведено с опоздание на 40 календарных дней, что является нарушением п.10 ч.2 ст. 22 ТК РФ. 

В ходе производства по делу  законный   представитель ГБУ РД "Казбековская центральная районная больница»  <ФИО3>, представивший доверенность за <НОМЕР> 3 от <ДАТА11>,  показал, что, действительно,  требование вышеуказанного предписания они исполнили с опозданием, т.е. <ДАТА10>, когда нужно  было исполнить до <ДАТА8>. Причиной исполнения предписания послужило отсутствие финансирования,  как только поступило финансирование,  они устранили нарушение, т.е.  произвели перерасчет и оплату стимулирующих и компенсационных выплат соответствующим работникам.  Просил вынести законное и обоснованное постановление.

Правонарушение, предусмотренное ст.19.5 КоАП Российской Федерации, длящимся не является, а имеет оконченный состав с момента истечения срока исполнения предписания, так как имеется конкретная дата его выполнения. (аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с частью первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

  Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по  ст. 19.5. ч.23  КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

         Вместе с тем совершение правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч. 23 КоАП Российской Федерации, гражданами и юридическими лицами свидетельствует о необходимости применения трёх месячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Из буквального толкования диспозиции части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок или ненадлежащем выполнении исключительно законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, срок давности привлечения ГБУ РД "Казбековская центральная районная больница» к административной ответственности за невыполнение предписания государственного инспектора труда за  <НОМЕР> 06-6/2019КАМ-Г/ЦРБ/2 от <ДАТА6>,  которым срок его исполнения установлен до <ДАТА8>  начал исчисляться <ДАТА11>,  и истекал <ДАТА14>

Согласно штемпелю на конверте почтового отправления с указанным делом об административном правонарушении  принято в отделении связи с. <АДРЕС> района <ДАТА15>, а на обратной стороне конверта стоит штемпель  отделения связи г. <АДРЕС> с датой <ДАТА>.  Вместе с тем данный материал дела об административном правонарушении,  согласно входящему штампу суда поступил в мировой суд   <ДАТА17>

В соответствии  со ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП Российской Федерации производство  по делу  об административном  правонарушении не может  быть  начато, а начатое  производство подлежит  прекращению с истечением  сроков  давности  привлечения к  административной  ответственности.

На основании   изложенного  и руководствуясь  п.6 ч.1 ст.24.5, ст.28.9; 29.9; 29.10 КоАП РФ, мировой  судья

                                                   ПОСТАНОВИЛ:

          Производство по административному делу в отношении Юридического лица Государственного Бюджетного Учреждения Республики <АДРЕС> «Казбековская Центральная  Районная Больница», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>, юридический адрес: 368140  с. <АДРЕС> района РД  по ст.19.5 ч.23  КоАП Российской Федерации прекратить, с  истечением  сроков  давности  привлечения к  административной  ответственности.

Копию настоящего постановления направить   законному представителю ГБУ «Казбековская ЦРБ» и заместителю руководителя Государственной инспекции труда в РД, для сведения. 

Постановление суда может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток   со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                    <ФИО1>