Решение по делу № 5-757/2018 от 30.10.2018

Дело № 5-757/2018 30 октября 2018 года УИД 29MS0024-01-2018-001705-77 г. Архангельск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Свепарская Т.Ю., расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, д.29, к.404, рассмотрев материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 45, а/я 280) в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания Информационное агентство «Двина Сегодня» Петрова Александра Геннадьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2018 года специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому по результатам планового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, проведенного в период с 18.06.2018 по 20.06.2018 в отношении средства массовой информации сетевого издания Информационное агентство "Двина Сегодня» (докладная записка № 321-дн), было выявлено, что при выходе в свет выпуска СМИ сетевого издания Информационное агентство "Двина Сегодня»» от 09.06.2018 нарушен установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, т.е. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. Главным редактором сетевого издания Информационное агентство «Двина Сегодня» является Петров А.Г.

Петров А.Г., его защитник <ФИО1> в судебном заседании с протоколом не согласились, полагали, что по делу отсутствует состав административного правонарушения, поскольку размещенная информация не содержит в себе информацию, предусмотренную ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ.

Выслушав Петрова А.Г., его защитника <ФИО1>, исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд установил следующее:

Средство массовой информации печатного СМИ сетевое издание «Информационное агентство "Двина Сегодня» выходит в свет на основании свидетельства о регистрации СМИ серия ЭЛ № ФС 77-68905 от 07.03.2017, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

По результатам планового мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, проведенного в период с 18.06.2018 по 20.06.2018 в отношении средства массовой информации сетевого издания Информационное агентство "Двина Сегодня» (докладная записка № 321-дн), было выявлено, что при выходе в свет выпуска СМИ от 09.06.2018 опубликовано объявление зрелищного мероприятия - концерта «В Архангельскевыступят гармонисты виртуозы» без знака информационной продукции.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия, связанные с нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Порядок предусмотрен ст. ст. 13, 16 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ). Для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона № 436-ФЗпод информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 указанного Федерального закона под информацией, причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 5 Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего; представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Следовательно, административная ответственность по части 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 Федерального закона.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что распространенные главным редактором Информационного агентства «Двина Сегодня» в разделе «Культура» сведения о проведении зрелищного мероприятия - концерта «В Архангельске выступят гармонисты виртуозы» без знака информационной продукции содержат информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей. Данное обстоятельство указывает на отсутствие квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, включающего в себя не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и распространение среди детей продукции средства массовой информации содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Кроме того, в судебном заседании установлено, что Информационное агентство «Двина Сегодня» является изданием, имеющим знак информационной продукции "16+" и означает, что информация в данном СМИ не предназначена для читателей младше 16 лет. Тем самым, содержащаяся в данной газете информация может быть получена и использована, т.е. распространена, только среди детей старше 16 лет. Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Федеральным законом «О внесении изменений в статью 13.21 КоАП РФ и статью 12 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 242-ФЗ от 29 июля 2018 годастатья 13.21 КоАП РФ дополнена частью 2.1 следующего содержания: "2.1. Опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей».

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку часть 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ введена в действие после даты вменяемого правонарушения, оснований для переквалификации не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в т.ч. отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 1.5 КоАП РФ, мировой судья считает, что в действиях главного редактора сетевого издания Информационное агентство «Двина Сегодня» Петрова А.Г. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП Российской Федерации, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания Информационное агентство «Двина Сегодня» Петрова Александра Геннадьевича прекратить за отсутствием  состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                               Т.Ю. Свепарская