Решение по делу № 5-4/2016 от 26.01.2016

Дело № 5-4/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 января 2016 г. г.Барнаул

            Мировой судья судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула (адрес суда - г.Барнаул, ул.Силиктная,5) Ангерман Н.В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Южком», расположенного по адресу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

      <ДАТА2> должностным лицом отдела жилищного надзора по г.Барнаулу государственной инспекции Алтайского края (далее по тексту - Инспекция) на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ООО  «Южком»  проведена инспекторская проверка, в связи с установкой выполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного по фактам нарушения ООО «Южком» действующих нормативно-технических требований по эксплуатации жилого дома, находящегося по адресу: <АДРЕС>

Актом проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что п.2,3 указанного выше предписания, срок исполнения которого был установлен до <ДАТА6>, ООО «Южком» не исполнено, а именно: не выполнены работы по прочистке шахт/каналов вентиляции квартир подъезда <НОМЕР>, в том числе по стояку <НОМЕР> не выполнен ремонт разрушенного участка кирпичной кладки в верхней части торцевой несущей стены, ограждающей подъезд <НОМЕР>,  что является нарушением лицензионных требований.

По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА7> (л.д. 2-3).

Представитель ООО «Южком», будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Южком» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что основанием для привлечения ООО «Южком» к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение в срок до <ДАТА6> требований  предписания должностного лица Инспекции от <ДАТА4> об устранении нарушений обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: обращением, приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>,  актом проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>,   предписанием от <ДАТА4>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА10>, уведомлением о проведении проверки, актом проверки от <ДАТА11>,  а также протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>

Диспозиция ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.8 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Частью 2 ст.162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №491, в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

На основании договора управления многоквартирным жилым домом  ООО «Южком» является  управляющей организацией дома <НОМЕР> по <АДРЕС>.

 На основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА16> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. 

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Южком» приняло на себя обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном в <АДРЕС> обязано соблюдать лицензионные требования, предъявляемые законом в ходе осуществления данной деятельности,  вместе с тем их нарушило.

 Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в деле не имеется. Квалификация действий юридического лица административным органом дана верно.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, установив фактические обстоятельства и дав им правовую оценку, судья приходит к выводу о том, что предписание принято в отношении надлежащего лица и в пределах полномочий Инспекции.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Южком» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для уменьшения размера штрафа не имеется, поскольку ООО «Южком» не представлено документов, подтверждающих затруднительное финансовое положение.

            Руководствуясь ст. ст. ст. 29.9,  29.10, 19.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать ООО «Южком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Оплату административного штрафа произвести в течение 60 суток по следующим реквизитам: банк получателя - Отделение Барнаул г.Барнаула, БИК <НОМЕР>, счет получателя 40101810100000010001, получатель УФК по Алтайскому краю (Государственная инспекция Алтайского края), ОКАТО 01401000000, КБК 12011690040040000140, ИНН получателя 2225135610, КПП <НОМЕР>. Квитанцию по оплате штрафа необходимо представить в указанный срок, мировому судье судебного участка <НОМЕР> Центрального района г.Барнаула по адресу: г.Барнаул, ул.Силикатная,5.

            Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течении 10 суток через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                 Н.В.Ангерман