Решение по делу № 4-123/2021 от 10.02.2021

Дело № 5-123/2021

УИД 29MS0014-01-2021-000701-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2021 года город Котлас<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального учреждения «Молодежный центр» - Пушкиной А.С.1, ...,

установил:

Пушкина А.С., являясь должностным лицом, директором муниципального учреждения «Молодежный центр» (далее МУ «Молодежный центр»), будучи обязанной, как страхователь, ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице по форме СЗВ-М в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в установленный законом срок для предоставления формы СЗВ-М за октябрь 2020 года - не позднее 16.11.2020 указанные сведения не представила. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены позже установленного срока, а именно за октябрь 2020 года исходная форма предоставлена 13.11.2020, дополняющая форма о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года представлена 07.12.2020, что подтверждается извещением о доставке с ЭЦП(количество застрахованных лиц - 1).

В судебном заседании Пушкина А.С. указала, что обязанность представлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М лежит на главном бухгалтере, которая находилась на больничном в период с 29.10.2020 по 16.11.2020, с 21.09.2020 по 06.11.2020 в отпуске без сохранения заработной платы находилась бухгалтер, которая уволилась с 06.11.2020. 19.11.2020 была принята на работу на должность главного бухгалтера ФИО2, которая выявиланесоответствие данных. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Пушкина А.С. является директором МУ «Молодежный центр», и, следовательно, обязана осуществлять контроль за своевременным представлением необходимой информации в органы государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Вместе с тем, директором МУ  «Молодежный центр» Пушкиной А.С. указанные сведения за октябрь 2020 года, при сроке представления не позднее 16.11.2020, представлены 13.11.2020 по ТКС, что подтверждается извещением о доставке за ЭЦП (количество застрахованных лиц - 41), дополняющая форма о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года представлена 07.12.2020 (количествозастрахованных лиц - 1).

Указанные доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Доводы Пушкиной А.С. о том, что ошибка в предоставлении отчета вызвана тем, что работники, которые могли его представить, находились на больничном, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, так как директор МУ «Молодежный центр» Пушкина А.С. находилась на больничном по 12.11.2020, в то время как срок предоставления сведений за октябрь 2020 года истекал 16.11.2020.

Вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Отчет формы СЗВ-М не относится к документам бухгалтерского учета, положения Закона о бухгалтерском учете не подлежали применению к спорным отношениям.

Таким образом, ответственность за нарушение установленных порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда не может быть возложена на бухгалтера.

Законный представитель юридического лица не исполнила возложенные на нее обязанности и не приняла необходимые меры к исполнению законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования.

В действиях директора МУ  «Молодежный центр» Пушкиной А.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ -  непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Согласно п. 21 постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушениемявляется действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из характера и степени общественной опасности правонарушения,  учитывая, что первоначально в установленный Федеральным Законом № 27-ФЗ срок юридическое лицо представило отчет по форме СЗВ-М, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило 07.12.2020 в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»), небольшой период просрочки предоставления сведений, а также то, что в данном конкретном случае допущенное правонарушение не содержит социально-опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, ущерба государственным интересам, гражданам, обществу не причинено, неблагоприятных последствий от содеянного не возникло, вреда не наступило, поэтому,  мировой судья приходит к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со ст. 29.9 ч. 1.1. п. 2 КоАП РФ в случае вынесения постановления об объявлении устного замечания производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального учреждения «Молодежный центр» - Пушкиной А.С.1 прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с объявлением в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ устного замечания прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья А.А. Лукина