Решение по делу № 5-547/2017 от 11.04.2017

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                           <ДАТА1>

      И.о. мирового судьи   судебного участка № 133 Волгоградской области мировой судья судебного участка № 67 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Комсомольская, д.22, <ФИО1>, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2>, в отношении:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>), сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в 12 час. 20 мин. по результатам проверки  <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение,  предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При рассмотрении дела представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, признала  вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, пояснила, с выявленными  заместителя <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратурой <ФИО3> нарушениями она согласна, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет сбор и транспортировку отходов I-IV классов опасности. Обработку, утилизацию, обезвреживание отходов I-IV классов опасности  осуществляет ПК Альянс, с которыми Обществом заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА4> на оказание услуг по приему и размещению отходов. В связи с чем, совершенное административное правонарушение не причиняет вреда и не создает угрозы вреда жизни и здоровью людей. В настоящее время  на предприятии ведется работа по устранению выявленных нарушений и недопущению совершения подобных правонарушений в будущем.  Просит назначить наказание в виде предупреждения.

Заместитель прокурора <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры <ФИО3> поддержал обвинение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», просил привлечь ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20  КоАП РФ.

Выслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>,   заместителя прокурора <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуратуры <ФИО3>, изучив материалы дела, мировой судья считает вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20  КоАП РФ, установленной по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенный по адресу <АДРЕС>, занимается производством автобусов и троллейбусов (код ОКВЭД 29.10.3).

Для осуществления производственной деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» арендует у ООО «ВОЛГАБАС» на основании договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5> следующие объекты недвижимости, а именно:

- помещения, расположенные в административно-бытовом корпусе (лит. А), общей площадью - 647,7 кв.м.;

- производственный корпус (лит. Б), общей площадью 13948,7 кв.м.;

- антресольный этаж площадью 959,84 кв.м.

В ходе деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» образуются следующие виды отходов которые соответствуют федеральному классификатору отходов: код по ФККО 47110101521 лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности, код по ФККО 40616601313 отходы минеральных масел компрессорных - III класс опасности, код по ФККО 40612001313 отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены - III класс опасности, код по ФККО 46811323514 тара из черных металлов, загрязненная клеем, органическим синтетическим - IV класс опасности, код по ФККО 7331000172 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности, код по ФККО 73339001714 смет с территории предприятия малоопасный - IV класс опасности, код по ФККО 91920402604 обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) - IV класс опасности, код по ФККО 36122102424 пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием металла менее 50 % - IV класс опасности, код по ФККО 46811202514 тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5 %) - IV класс опасности, код по ФККО 40529002294 отходы бумаги с клеевым слоем - IV класс опасности, код по ФККО 44322101624 ткань фильтровальная из полимерных волокон при очистки воздуха отработанная - IV класс опасности, код по ФККО 30531342214 обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит - IV класс опасности, код по ФККО 30531311434 древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит - IV класс опасности, код по ФККО 91920502394 опилки и стружка древесная, загрязненная нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) - IV класс опасности, код по ФККО 72180001394 отходы (шлам) при очистке сетей, колодцев дождевой (ливневой) канализации - IV класс опасности, код по ФККО 40231201624 спецодежда из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15 %) - IV класс опасности и прочие виды отходов V класса опасности.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА6> с ПК Альянс на оказание услуг по приему и размещению отходов:

В соответствии с представленными актами выполненных работ ПК Альянс принято отходов от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в феврале 2016 г. - 1,0 т.; в марте 2016 г. - 7,0 т.; в апреле 2016 г. - 4,0 т.; в ноябре 2016 г. - 2,0 т.; в декабре 2016 г. - 13,0 т.; в январе 2017 г. - 1,0 т.; в феврале 2017 г. - 8,0 т.

В ходе проверки установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность в области обращения с отходами, а именно Общество накапливает отходы производства и потребления, образующиеся в результате производственной деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в металлических контейнерах V = 0,75 куб.м. расположенных на территории ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на забетонированной площадке по адресу: 404131. <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 67.

Кроме того, по мере накопления отходы транспортируются водителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на полигон ПК Альянс трактором колесным МТЗ 80.1,, государственный регистрационный знак: тип 3 код 34 серии ВК <НОМЕР> (свидетельство о регистрации машины СА 334138 выдано <ДАТА7>, владелец ООО «Мастерс Инвест») находящемся в соответствии с договором аренды транспортного средства без экипажа <НОМЕР> от <ДАТА8> с ООО «Мастерс Инвест» в аренде у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также при помощи прицепа с государственным регистрационным знаком: тип 3, код 34, серия ВК <НОМЕР> (свидетельство о регистрации машины ВМ 148503, выдано <ДАТА9>, владелец ООО ВАП Волжанин) находящегося у ООО «ВОЛГОБАС ВОЛЖСКИЙ» в субаренде по договору от <ДАТА10> с ООО «ВОЛГОБАС»)  не имеющих специального оборудования.

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по транспортированию отходов III, IV класса опасности в отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» самостоятельно вывезено отходов III, IV класса опасности на ПК Альянс от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: в 1 квартале 2016 года - 4,4 т., во 2 квартале 2016 года - 2,9 т., в 4 квартале 2016 года - 9,2 т., январь-февраль 2017 г. - 9,0 т.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ч. 1, 2 ст. 39 вышеназванного закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» и с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установлен Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности».

Однако, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по транспортированию отходов III, IV класса опасности на полигон ПК «Альянс» в отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

          Данные факты подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА15>,  справкой от <ДАТА16>, справкой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА17>, объяснениями главного инженера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> от <ДАТА18> и материалами дела.

          Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ответственного за соблюдение норм природоохранного законодательства.

            Таким образом, в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», как юридического лица, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ  доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, мировой судья считает доказанной вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения; имущественное и финансовое положение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;  учитывая, что не привлекалось к административной ответственности; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде предупреждения.  

           На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.19.20 ч.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: