Решение по делу № 5-471/2016 от 21.06.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  <НОМЕР>

О назначении административного наказания

21 июня 2016г. г.Тольятти<АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №155 Ставропольского судебного района, Мировой судья судебного участка №156 Ставропольского судебного района Топчиёва Л.С., в помещении здания, расположенного по адресу: г.Тольятти, ул. Мурысева, 54, рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по  ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района проводилась проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В ходе проверки установлено, что <ДАТА3> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен трудовой договор с <ФИО2>, которая до заключения данного трудового договора состояла на государственной гражданской службе и занимала должность главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области. В нарушение закона ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» представителю бывшего работодателя сведения о заключении трудового договора с <ФИО2> от <ДАТА3> в определенный законом срок не сообщены.

Таким образом, должностным лицом - директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание, <ФИО1> не явился, о месте и времени был уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма, из которой следует, что <ФИО1> заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанные обстоятельства суд расценивает как надлежащее уведомление лица, в связи, с чем полагает, что в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению без его участия.

Исследовав представленные материалы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> письменными объяснениями <ФИО1>, где по сути вину признал;  уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА3>; приказ о приеме на работу <ФИО2>; свидетельство о постановке на учет в налоговый орган; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; приказ <НОМЕР> от <ДАТА6> о приеме на работу <ФИО2> главным налоговым инспектором МИ ФНС №2 по Самарской области; служебный контракт <НОМЕР> от <ДАТА6>; должностной регламент <ФИО2> от <ДАТА6>; приказ <НОМЕР> от <ДАТА8> о прекращении трудового договора с работником; устав ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.76 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договорах и гражданско-правовых договорах в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Разделом 3 Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. № 557, к названной категории отнесены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов. Во исполнение указанного раздела Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. № 557, приказом ФНС РФ от 25.08.2009 № ММ_7-4/430 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещениикоторых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который входит Главный государственный инспектор инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015г. № 29..

Таким образом, суд действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> квалифицирует по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафов: Штраф подлежит уплате в 60-ти дневной срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления в учреждении Сбербанка, на расчетный счет:

Реквизиты счета Прокуратуры Ставропольского района ИНН 6317010714 КПП 631701001, УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области) БИК 043601001 Счет 40101810200000010001 Отделение Самара, ОКТМО 36701000 КБК 415 1 16 90020 02 6000 140

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

 Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, находящемуся по адресу: Самарская область, г.о. Тольятти, ул. Мурысева 54, каб. 7.

Копию настоящего постановления направить в ОНД г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский, Старикову В.Е..

Жалоба  на постановление по делу об административном  правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения в Ставропольский  районный суд через мирового судью.   

И.О. Мирового судьи с/у №155 Мировой судья с/у № 156 Ставропольского судебного района Самарскойобласти                                              Л.С. Топчиёва