Решение по делу № А27-7266/2011 от 14.07.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Дело № А27-7266/2011

«14» июля 2011 года

          Резолютивная часть решения объявлена «07» июля 2011 г.

           В полном объеме решение изготовлено «14» июля 2011 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ж.Г. Смычковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Крамаренко

рассмотрел в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области, г. Кемерово

к индивидуальному предпринимателю Нечиталюк Сергею Владимировичу, г. Кемерово

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от УГАДН по Кемеровской области – представителя Никитина С.В. (государственного инспектора, доверенность № 04  от 11.01.2011 г., удостоверение);

индивидуального предпринимателя  Нечиталюк С.В. (паспорт)

                                              у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области (далее - УГАДН по Кемеровской области) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя Нечиталюк С.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола  № 031553 от 25.05.2011 г.

В соответствии с приказом начальника УГАДН по Кемеровской области № 300 от 24.05.2011 г. государственным инспектором УГАДН по Кемеровской области осуществлена внеплановая выездная проверка владельца лицензии индивидуального предпринимателя Нечиталюк С.В. по вопросам оценки соответствия деятельности  владельца автотранспорта обязательным требованиям, в связи с ДП 04.04.2011 г. с причинением вреда  здоровью пассажира по вине водителя  лицензиата и принятия мер по выявлению  условий лицензирования и обязательных требований  в сфере автомобильного транспорта.

По результатам проверки 25.05.2011 г. составлен акт проверки № 50360122. При участии индивидуального предпринимателя Нечиталюк С.В. составлен протокол № 031553 об административном правонарушении от 25.05.2011 г., в котором установлено нарушение индивидуальным предпринимателем требований статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; подпунктов «б», «в», «е» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 30.10.2006 № 637; пункта 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании  перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом  Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 г. № 15;  пунктов 7, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15; Положения о порядке проведения  служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденного призом  Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 № 49;  Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.03.1996 № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии», индивидуальный предприниматель не обеспечил контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей;  не проводится учет и анализ  дорожно-транспортных происшествий; не имеет действующей медицинской справки.

Копия протокола вручена предпринимателю 25.05.2011 г. Получены объяснения индивидуального предпринимателя, в которых он согласился с выявленными нарушениями.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности поддержал.

Индивидуальный предприниматель с нарушениями согласился. В ходе рассмотрения материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Нечиталюк С.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании лицензии серия 42-АСС-5007382 от 18.11.2010 г., срок действия лицензии с 13.12.2010 г. по 12.12.2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона  «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность  установленных положениями  о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении  лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно подпунктам «б», «в», «е» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.

Деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источника повышенной опасности, поэтому при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия.

В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;  обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, надежность водительского состава обеспечивается, в том числе, за счет соблюдения установленных режимов труда и отдыха водителей.

Пунктом 7 Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Согласно пункту 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В нарушение указанных норм в период с 24.04.2011 г. по 28.04.2011 г. при пятидневной рабочей неделе продолжительность  ежедневной работы водителя Брайченко В.А.  составила около 11 час. 30 мин., при этом продолжительность  рабочей недели составила около 57 час. 30 мин., а продолжительность междусменного отдыха составила около 10 час. 30 мин. В период  с 23.04.2011 г. по 25.04.2011 г. междусменный отдых  водителя Птушкина В.Ю. составил менее 10 час.

Данные факты подтверждаются путевыми листами  №№ 8024, 8090, 7966, 8314, 8007, б/н, 8025.

В нарушение  статьи 20 Федерального закона  от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса  РСФСР от 26.04.1990 № 49 «Об утверждении Положения о прядке  проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий» не проводится учет и анализ дорожно-транспортных происшествий. Не проведено расследование по факту происшедшего дорожно-транспортного происшествия 04.04.2011 г.

Вопрос об обязательном медосмотре работников различных отраслей регламентируется Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.03.1996 № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии».

В нарушение указанных норм у индивидуального предпринимателя Нечиталюк  С.В, осуществляющего перевозку пассажиров, отсутствует действующая  медицинская справка, срок действия медицинской справки 42 АА 815930 окончен 31.10.2010 г.

Обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения зафиксированы в протоколе и подтверждены документально и не оспариваются индивидуальным предпринимателем.

Нарушение условий осуществления лицензируемой деятельности образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальным предпринимателем не были представлены доказательства невозможности надлежащим образом исполнить обязанности, установленные ФЗ «О безопасности дорожного движения» УГАДН по Кемеровской области при составлении протокола и арбитражному суду.

Вина Нечиталюк С.В. установлена УГАДН по Кемеровской области в протоколе и полностью доказана в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обстоятельства осуществления индивидуальным предпринимателем Нечиталюк С.В. деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждены материалами дела и, как следует из объяснения, не отрицаются индивидуальным предпринимателем.

Требование УГАДН по Кемеровской области о привлечении индивидуального предпринимателя Нечиталюк С.В. к административной ответственности подлежит удовлетворению. Учитывая то обстоятельство, что УГАДН по Кемеровской области не ссылается на отягчающие вину обстоятельства, суд назначает минимальное наказание в пределах установленной статьей санкции для должностных лиц.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Нечиталюк Сергея Владимировича, 12.06.1981 года рождения, уроженца г. Кемерово; проживающего по адресу: 650907, Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Владимирская, 8; в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 28.11.2005 г. внесена запись за основным  государственным регистрационным № 305420533200034; к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен  не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

           Реквизиты для перечисления штрафа:

           Расчетный счет: 40101810400000010007

           Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

           Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

            Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

            ИНН: 4209007502

            БИК: 043207001

            КПП: 420501001

            Код ОКАТО: (г. Кемерово): 32401000000

            КБК: 10611690040040000140 (административный штраф).

Судья                                                                                              Ж.Г. Смычкова