Решение по делу № 3-323/2013 от 12.11.2013

Дело №3-323/2013г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

12 ноября 2013 года г. КизлярРД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., с участием Ханмурзаевой З.Б.,  при секретаре Эповой М.О.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.13. ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

         - Ханмурзаевой З. Б., <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>  <АДРЕС>,   проживающей по адресу: <АДРЕС>  работающей ГБУ РД «Кизлярская ЦРП» заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Курдюки, Кизлярского района РД,  сведений о привлечении ранее к административной ответственности  против порядка управления не имеется,

установил:

В отношении Ханмурзаевой З.Б. государственным инспектором Кизлярского района РД по пожарному надзору <ФИО1>. <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении о привлечении ее к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

        Допрошенная в судебном заседании Ханмурзаева З.Б. вину свою не признала и пояснила, что является заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <АДРЕС>. Фельдшерский пункт является структурным подразделением ГБУ РД «Кизлярская ЦРП». Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до 01 августа и <ДАТА5> она получала, но выполнить его не смогла по независящим от нее обстоятельствам, а именно из-за отсутствия денежных средств. Помимо этого,  в ее должностные обязанности не входит выполнение требований пожарного надзора. Ответственным по пожарной безопасности ГБУ РД «Кизлярская ЦРП» является заведующий хозяйством <ФИО2> которому она и передала предписание.

Выслушав пояснения Ханмурзаевой З.Б., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за   невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из предписания № 192/1/136 от 04 октября 2012 года усматривается, что оно составлено государственным инспектором Кизлярского района РД по пожарному надзору Дибировым А.А. на имя заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с<АДРЕС> Ханмурзаевой З.Б. об устранении выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 12.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (л.д.4-5).

Данное предписание Ханмурзаевой З.Б. получено 30 октября 2012 года (л.д.6).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки фельдшерского пункта с<АДРЕС> с целью контроляза выполнением  предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, были выявлены факты невыполнения предписания №192/1/136 от 04 октября 2012 год, чем был составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д.7).

В ходе судебного разбирательства установлено, что фельдшерско-акушерский пункт с<АДРЕС> является структурным подразделением ГБУ РД «Кизлярская ЦРП», своего лицевого и расчетного счета не имеет (л.д.19).

Согласно справке  ГБУ РД «<АДРЕС> Центральная районная поликлиника» от <ДАТА10>,  Ханмурзаева З.Б. работает в должности заведующей ФАП с<АДРЕС> с <ДАТА11> по настоящее время (л.д.20).

Должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом не предусматривает обязанностей по выполнению требований пожарного надзора (л.д.21-22).

Согласно приказам главного врача ГБУ РД «Кизлярская центральная районная поликлиника» №01-03/87 от 02 апреля 2012 года и №01-03/73 от 15 февраля 2013 года, ответственным по пожарной безопасности ГБУ РД «Кизлярская ЦРП» в 2012-2013г.г. назначен заведующий хозяйством Попов В.И. (л.д.23-24).

         Учитывая, принцип презумпции невиновности, предусмотренный ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, а так же то,  что субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обусловлена прямым умыслом, а административная ответственность должностных лиц в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, как правило, является следствием противоправного бездействия: нарушитель не соблюдает своих должностных обязанностей либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий, суд считает, что Ханмурзаева З.Б. не может нести ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за не выполнение предписания 192/1/136 от 04 октября 2012 года в установленный срок, так как не является субъектом инкриминированного ей административного правонарушения, поскольку  выполнение требований пожарного надзора не  входит в должностные обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с<АДРЕС>. Обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Ханмурзаевой З.Б. своих служебных обязанностей, повлекших невыполнение в установленный срок законного предписания государственного инспектора по пожарному надзору, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Ханмурзаевой З.Б. к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется, производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях Ханмурзаевой З.Б. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Ханмурзаевой З. Б. прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярскийрайонный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              Л.А. Шеховцова