Решение по делу № 4-523/2017 от 26.12.2017

Дело № 5-523/2017

Постановление

о назначении административного наказания

26 декабря 2017 года                                                                                  город Новодвинск

Мотивированное постановление

изготовлено 29 декабря 2017 года

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г.Новодвинск, ул. Фронтовыхбригад, д. 8, корп. 1, Львов В.И., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении         

Общества с ограниченной ответственностью «Новодвинские коммунальные системы» (ООО «Новодвинские коммунальные системы»), юридический адрес Архангельская область г. Новодвинск ул. 50 Лет Октября д. 16 п. 20, 23, 24, 25, 26, ОГРН 1142903000360, ИНН 2903011166, КПП 290301001, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 13.09.2017 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - штраф 125000 рублей; 31.10.2017 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - штраф 125000рублей.

При рассмотрении дела законный представитель ООО «Новодвинские коммунальные системы» не присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела присутствовал защитник ООО «Новодвинские коммунальные системы» Маркевич М.В.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ разъяснены и понятны.

Отводов, заявлений, ходатайств не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав защитника Маркевич М.В., мировой судья,

установил:

ООО «Новодвинские коммунальные системы» виновно в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

            Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

25 октября 2017 года в 10 часов 30 минут установлены нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта жилого фонда, общего имущества собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме № 3 в пос. Беломорье Приморского района Архангельской области, а именно: неисправность кровельного покрытия, что является нарушением пунктов П. 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Защитник ООО «Новодвинские коммунальные системы» Маркевич М.В. в судебном заседании с  протоколом об административном правонарушении не согласна, не отрицает наличие неисправности кровельного покрытия, однако указывает, что для устранения данного нарушения требуется проведение капитального ремонта. ООО «Новодвинские коммунальные системы» с февраля 2017 года обращалось в МО «Катунинское» с просьбой помочь в организации проведения капитального ремонта, однако принято решение о невозможности финансовой помощи, а также проводился опрос жителей д. 3 п. Беломорье, которые отказались от проведения капитального ремонта.  

Мировой судья, заслушав защитника Маркевич М.В., исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, предусмотрено, что к числу лицензионных требований относятся, в том числе соблюдение управляющей организацией требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, то есть требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Вина ООО «Новодвинские коммунальные системы» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.11.2017; сопроводительной от 28.11.2017; копиями уведомлений от 07.11.2017, 26.10.2017, копией почтового уведомления, копией предписания от 26.10.2017, копией акта проверки соблюдения законодательства в сфере исполнения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, фотографиями с выездной проверки, копией паспорта готовности многоквартирного дома к эксплуатации в работе в зимних условиях, сведениями о доставлении письма адресату, копией уведомления от 23.10.2017, сообщением о внеплановой проверке, копией распоряжения о проведении внеплановой проверки, копией договора управления многоквартирным домом с приложениями, копией протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 29.07.2016, копиями заявления <ФИО1>

Доводы защитника о необходимости проведения капитального ремонта кровельного покрытия не освобождают ООО «Новодвинские коммунальные системы» от выполнения обязанности по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях до проведения ремонтных работ капитального характера.

В соответствие с п. 2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170), на основании актов осмотров и обследований жилых зданий в месячный срок ООО «Новодвинские коммунальные системы» было обязано определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта. Однако, как следует из подписанного генеральным директором ООО «Новодвинские коммунальные системы» паспорта готовности многоквартирного дома к эксплуатации в работе в зимних условиях, на 25.08.2017 дом готов к эксплуатации в зимних условиях, выполнен ремонт кровли. О необходимости проведения работ по капитальному ремонту ООО «Новодвинские коммунальные системы» уполномоченное лицо собственников помещений для принятия решения о выполнения таких работ, в том числе источнике их финансирования, не уведомило.

Доказательств, подтверждающие принятие ООО «Новодвинские коммунальные системы», которое является управляющей организацией д. 3  п. Беломорье с 01.08.2016, то есть более года, надлежащих мер для исполнения лицензионных требований, мировому судье не представлено. Устные обращения с просьбой помочь в организации проведения капитального ремонта, а также опросы жителей такими мерами не являются.

           Таким образом, действия виновного лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Новодвинские коммунальные системы», не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является    повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

           Мировым судьей не усматривается оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Исключительные обстоятельства для признания административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

  В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

  При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положения ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Учитывая  характер совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным снизить размер штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ до 125000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новодвинские коммунальные системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 125000 (Сто двадцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф перечислять на расчетный счет  <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.  

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья                                                                                   В.И. Львов