Решение по делу № А32-23942/2007 от 24.01.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                     Дело № А-32-23942/2007-5/81-23 АП

24.01.2008 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н. Бондаренко,

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Н. Бондаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к арбитражному управляющему Богданову Константину Юрьевичу, ст. Павловская,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Яровая Е.В., доверенность от 11.04.2007 г. № 72,

от заинтересованного лица: Богданов К.Ю., паспорт серии 03 99 № 256951,

Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему Богданову Константину Юрьевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заинтересованное лицо в судебном заседании заявленные требования не признало, ссылаясь на наличие устной договоренности с основным кредитором должника о периодичности представления отчетности.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2006 г. по делу № А-32-63356/2005-1/611-Б ОАО «Кущёвскремтехпредприятие» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Богданов К.Ю.

Начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы Краснодарскому краю Москаленко С.В. была проведена проверка деятельности  арбитражного управляющего БогдановаКонстантинаЮрьевича во исполнение определения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2007 г. по
делу № А-32-63356/2005-1/611-Б.

В ходе проведенной проверки было установлено, что собрания кредиторов ОАО «Кущёвскремтехпредприятие» были проведены13.11.2006г., 07.02.2007г., 09.03.2007г., 18.05.2007г., 03.08.2007г.

В отчёте арбитражного управляющего Богданова К.Ю. в графе сведения оработниках должника отсутствует исчерпывающая информация об уволенных

(см. лист 2)

лист 2 решения по делу № 5/81-23 АП

работниках должника.

По результате проведенной проверки деятельности конкурсного управляющего ОАО «Кущёвскремтехпредприятие»Богданова К.Ю. начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы Краснодарскому краю Москаленко С.В. в присутствии конкурсного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2007 г. № 00672307 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующий орган обращается в установленном федеральным законом порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» было утверждено Положение о Федеральной регистрационной службе (далее - Росрегистрация), в соответствии с которым на Росрегистрацию возложены полномочия регулирующего органа в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» установлено, что регулирующим органом,осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является Федеральная регистрационная служба.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитетукредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состояниидолжника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходеконкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз вмесяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный периодили сроки представления отчёта.

В силу Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства.

Таким образом, по смыслу вышеперечисленных норм Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий Богданов К. Ю. нарушил периодичность представления собранию кредиторов отчёта о своей деятельности, установленную п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Отчёт арбитражного управляющего Богданова К.Ю. также не соответствует требованиям,установленным ст. 143 Закона о банкротстве, Постановления Правительства РФ № 299от 22.05.2003 г. «Об  утверждении общих правил  подготовки  отчётов  (заключений)арбитражного управляющего», Приказа Минюста РФ № 195 от 14.08.2003 г. «Обутверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего».

Факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения,

(см. лист 3)

лист 3 решения по делу № 5/81-23 АП

выразившегося в нарушении обязательных требований п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства РФ № 299от 22.05.2003 г. «Об  утверждении общих правил  подготовки  отчётов  (заключений)арбитражного управляющего», Приказа Минюста РФ № 195 от 14.08.2003 г. «Обутверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего», подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.11.2007 г. № 00672307, отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 24.09.2007 г. исх. № 15.

Судом не принято во внимание возражение арбитражного управляющего, ссылающегося на наличие устной договоренности в отношении периодичности представления отчетности о ходе конкурсного производства. В нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитетукредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состояниидолжника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходеконкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз вмесяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный периодили сроки представления отчёта, конкурсный управляющий провел первое собрание кредиторов в рамках конкурсного производства только 13.11.2006г., в то время как решение о признании должника несостоятельным (банкротом) было вынесено арбитражным судом 23.03.06г. Таким образом, конкурсным управляющим допущено нарушение установленной Законом о банкротстве периодичности представления отчетности собранию кредиторов. Проведение последующих собраний кредиторов и информирование кредиторов о финансовом состоянии должника также не в полном объеме отвечает установленному законом критерию периодичности. Документального подтверждения установления собранием кредиторов более продолжительного периода или сроков предоставления отчета суду не представлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что факт совершения заинтересованным лицом вменяемого ему правонарушения полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю порядка привлечения арбитражного управляющего Богданова Константина Юрьевича к административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаетсяпротивоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

(см. лист 4)

лист 4 решения по делу № 5/81-23 АП

При назначении административного наказания суд учитывает, что арбитражный управляющий ранее не привлекался к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ, поэтому суд считает, что арбитражного управляющего Богданова Константина Юрьевича следует привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 500,00 рублей.

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2008 г.

Полный текст решения изготовлен 24.01.08г.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего Богданова Константина Юрьевича,20.08.1968 года рождения, проживающего по адресу: Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Путевая, 13,к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 500,00 рублей.

Штраф следует перечислять по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Росрегистрации по

Краснодарскому краю).

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

БИК Банка: 040349001; Р/счет: 40101810300000010013; КБК: 3211 16 90040 04 0000 140; ИНН получателя: 2309090540; КПП: 230801001.

Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы)».

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                          И.Н. Бондаренко