Решение по делу № 5-499/2013 от 16.04.2013

Дело № 5-499/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2013 года, г.Усинск

Мировой судья Девонского судебного участка г.Усинска РК Черных Н.Ю., рассмотрев  дело об административном правонарушении  по ч.12 ст.19.5 КРФоАП в отношении

Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно - коммунального хозяйства» администрации муниципального образования городского округа «Усинск», место нахождение <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОРГН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному административному материалу <ДАТА2> в 12 час. 20 мин. по адресу: <АДРЕС> в ходе проверки в помещениях МКУ «УЖКХ» администрации МОГО «Усинск» выявлено, что учреждение не выполнило в установленный срок п.1 предписания  отдела надзорной  деятельности г.Усинска Управления надзорной деятельности главного  управления МЧС  России  по РК <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара законное предписание  <НОМЕР>  от <ДАТА3>

В судебном заседании представитель МКУ «УЖКХ» - начальник  юридического отдела <ФИО1>, действующая на основании доверенности, вину в совершении административном правонарушении не признала по доводам, изложенном в письменном отзыве.

Представитель ОНД ГУ МЧС по РК, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя МКУ «УЖКХ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

 Как установлено материалами дела на основании распоряжения начальника отдела  надзорной деятельности г.Усинска УНД ГУ МСЧ России по РК <НОМЕР> от <ДАТА4>, ст.6 Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ,  в период времени с 10 час. 00 мин. <ДАТА6> по 12 час. 00 мин. <ДАТА7> проведена проверка помещений МКУ «УЖКХ», по адресу <АДРЕС>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, МКУ «УЖКХ» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА7>, установлен срок для устранения выявленных нарушений.

Распоряжением от <ДАТА8> <НОМЕР> назначена внеплановая, проверка в отношении МКУ «УЖКХ» с целью контроля исполнения предписания. <ДАТА2> по результатам проверки установлено, что первый пункт предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, в установленный срок - до <ДАТА9>, МКУ «УЖКХ» не выполнен, в связи с чем,  <ДАТА10> в отношении юридического лица составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КРФоАП.

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве

оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

 (см. текст в предыдущей редакции)

вВ соответствии с ч.1 ст.297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

 (см. текст в предыдущей редакции)

Согласно  постановлению от <ДАТА11> Главы администрации  МО ГО «Усинск» <НОМЕР>. <ДАТА12> создано муниципальное казенное учреждение «Управление  жилищно -  коммунального  хозяйства администрации МОГО «Усинск».

 Постановлением Главы администрации МО ГО «Усинск» <НОМЕР> от <ДАТА13>  нежилые помещения <НОМЕР>, общей площадью 238,6 м², расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: <АДРЕС>, переданы на праве оперативного управления муниципальному учреждению «Управлению жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ», утвержденному постановлением  администрации городского округа «Усинск» от <ДАТА11> <НОМЕР>, учредителем МКУ «УЖКХ»  является администрация МОГО «Усинск», имущество  МКУ «УЖКХ» закрепляется на праве оперативного управления, собственником имущества является администрация МОГО «Усинск». 

<ДАТА14>  в адрес первого заместителя главы администрации  МОГО «Усинск» было направлено обращение о приведении помещения в соответствии с требованиями противопожарной безопасности, поскольку в бюджете МКУ «УЖКХ» на 2013г. отсутствуют средства для приведения помещения в соответствии с требований пожарной безопасности.  

 Согласно ответу <НОМЕР> от <ДАТА15> КУМИ МОГО «Усинск» договор  оперативного управления с МКУ «УЖКХ» на нежилые помещения, расположенные по адресу: <АДРЕС> не заключался, в связи с тем, что муниципальным образованием  городского округа «Усинск» право собственности не зарегистрировано.

Согласно ст.209 и ст.210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.38 Закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 (в ред. от 30.12.2012 № 283-ФЗ)ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

 В ходе судебного разбирательства установлено, что МКУ «УЖКХ» использует помещения, расположенные по адресу: <АДРЕС>, на основании постановления Главы администрации МО ГО «Усинск» <НОМЕР> от <ДАТА13> «О передаче нежилых помещений в оперативное управление МУ «УЖКХ», при  этом  договор о порядке  пользования  закрепленным на праве оперативного  управления муниципальным имуществом не заключался, акт приема-передачи не составлялись. Собственником указанных помещений является администрация МО ГО «Усинск». 

Таким образом, МКУ «УЖКХ» не является ни собственником помещений, расположенных <АДРЕС>, ни лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться  указанным имуществом.

 При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о том, что МКУ «УЖКХ» не является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности, то есть надлежащим субъектом административной ответственности по вмененному правонарушению, поскольку обязанность по обеспечению надлежащего  противопожарного состояния указанных нежилых помещений  лежит на администрации МОГО «Усинск», как на собственнике указанного имущества.

      С учетом установленных обстоятельств у суда имеется сомнения в виновности  привлекаемого лица, которые не под­лежат устранению в судебном заседании в рамках данного дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КРФоАП не­устранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственно­сти, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно - коммунального хозяйства» администрации муниципального образования городского округа «Усинск» по ч.12 ст.19.5 КРФоАП прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд РК через мирового судью Девонского судебного участка г.Усинска РК в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.

Мировой судья - подпись-

Копия верна - мировой судья-                                                                      Черных Н.Ю.