Решение по делу № 5-157/2021 от 18.03.2021

№ 5-157/2021г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

с. Касумкент 18 марта 2021 года

Мировой судья судебного участка №79 Сулейман-Стальского района Республики Дагестан - Ахмедова З.А., изучив материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ФИО1>,

установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный главным государственным инспектором ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО <ФИО2> в отношении должностного лица - <ФИО1>

Считаю, данный протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению по следующим основаниям.

Из анализа положений ст.26.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ. В протоколе, наряду с другими необходимыми сведениями, необходимо описание существа совершенного правонарушения, в том числе указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина.

Частью 2 ст.19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

К протоколу не приложены доказательства, подтверждающие статус <ФИО1> как должностного лица (приказ о назначении на должность, должностные инструкции), который несет ответственность за указанные в протоколе нарушения;

Доверенность от имени директора школы, приложенная к материалу не подтверждает статус <ФИО1>, как должностного лица.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с указанным, обязанность доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на стороне, представляемой протокол об административном правонарушении с приложенными доказательствами.

Указанные недостатки свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Также, как указано в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе не указаны сведения о привлечении ранее лица к административной ответственности.

Также в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения(адрес).

В силу ч.4 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 КоАП РФ и материалы к нему в отношении должностного лица - <ФИО1> должностному лицу - главному государственному инспектору ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО <ФИО2>

Определение может быть обжаловано либо опротестовано в <АДРЕС> районный суд РД через мирового судью с/у <НОМЕР> <АДРЕС> района РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                                 З.А. Ахмедова