Решение по делу № 5-605/2021 от 28.09.2021

Дело № 5 - 605/2021

29MS0042-01-2021-005327-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

28 сентября 2021 года                                                                                                город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Архангельска Подчередниченко О.С., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова д. 11, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области, в отношении

Жилищно-строительного кооператива «ОКТЯБРЬСКИЙ-6», ОГРН 1022900550793, КПП 290101001, ИНН 2901075485, юридический адрес: г. Архангельск, ул. Садовая, д. 57,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 08.09.2021 ЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» не исполнило п. 1 предписания от 29.04.2021 № 09-09/155, срок которого истек 21.07.2021, а именно: не устранило неисправность циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения (полотенцесушителя) в квартие № 32, относящегося к общему имуществу собственников дома (не герметичность в месте резьбового соединения, наличие следов подтеков), чем совершила административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание представители ЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» по доверенности Комиссарова И.А., Андреева М.Н. с протоколом не согласились, указали, что предпринимались действия по выполнению предписания, одинока собственник кв. 32 препятствует этому, в связи с чем обращались в суд по данному вопросу, просили прекратить дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мировой судья, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходитк следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании положений п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании положений п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» не исполнило п. 1 предписания от 29.04.2021 № 09-09/155, срок которого истек 21.07.2021, а именно: не устранило неисправность циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения (полотенцесушителя) в квартие <НОМЕР>, относящегося к общему имуществу собственников дома (не герметичность в месте резьбового соединения, наличие следов подтеков).

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

В судебном заседании установлено, что в отношении ЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» в целях рассмотрения обращения граждан, проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения от 26 апреля 2021 года. По результатам проверки ЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» составлен акт от 29.04.2021 с указанием выявленных нарушений и выдано предписание 29.04.2021 № 09-09/155м со сроком исполнения до 21.07.2021. Предписание направлено в адрес ЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» и получено, согласно уведомлению 05.05.2021. Сведений об оспаривании результатов проверок в материалах дела не имеется. На основании распоряжения от 11.08.2021 в отношенииЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» проведена проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе котолрого установлено его неисполнение.

Сведений об оспаривании предписания, сроков его исполнения в материалах дела не имеется.

Состав инкриминированного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписа¬ния (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении наруше¬ний законодательства.

Субъектом данного административного правонарушения может быть, в ча-стности, - юридическое лицо.

Выданное предписание является законным, поскольку оно вынесено упол-номоченным на то органом в пределах его компетенции в ходе про¬верки при осуществлении государственного надзора (контроля).

Суть предписания сводилась к устранению нарушений законодательства, которые имели место в действительности.

Мировой судья приходит к выводу, что срок для устранения выявленных нарушений предоставлен достаточный.

Общество не просило о продлении сроков исполнения предписания. Доказательств заведомости невыполнения работ в указанный в предписании срок не представлено.

 При изложенных  обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что у организации, имелась реальная возможность совершить необходимые действия, направленные на исполнение предписания, однако совершены они им не были

При таких обстоятельствах ЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6», не выполнив в установленный срок законное предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении нарушений законодательства, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжениями о проведении проверок, актами проверок, предписанием, иными доказательствами по делу.

 Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность по делу не установлено.

Вместе с тем, полагаю, что при рассмотрении настоящего дела по существу имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, по смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела.

 В силу изложенного и принимая во внимание, что совершенное ЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» деяние само по себе не повлекло каких-либо негативных последствий и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» предпринимались меры по своевременно исполнению предписания, однако в результате противодействия со стороны жильцов квартиры 32 данное предписание не исполнено своевременно, следовательно, данное деяние  не представляет опасных угроз для личности, общества или государства, считаю возможным освободить ЖСК «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, мировой судья исходит также из общих принципов права, согласно которым, санкции должны отвечать требованиям справедливости, а также соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и причиненного им вреду.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Жилищно-строительного кооператива «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, освободить Жилищно-строительный кооператив «ОКТЯБРЬСКИЙ-6» от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Мотивированное постановление суда изготовлено 28 сентября 2021 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                        О.С. Подчередниченко