Решение по делу № 4-294/2021 от 24.06.2021

Дело № 5-294/2021-2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 июня 2021 года г.Северодвинск

            Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске, ул.Пионерская, д.12, каб.23, материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, поступившие из Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, в отношении:

Акционерного общества «Металло-перерабатывающий завод «Аскона», <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Защитнику Добрякову А.Е. разъяснены права и обязанности,  предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ, которые ему понятны. Отводов и ходатайств не поступило.

            Заслушав объяснения защитника Добрякова А.Е., исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья

установил:

Акционерным обществом «Металло-перерабатывающий завод «Аскона» (далее также именуется - АО «МПЗ «Аскона», Общество), расположенным по адресу: Архангельское шоссе д.27, к.6 в г.Северодвинске, не выполнен в установленный срок до 01 апреля 2021 года п.1 законного предписания государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 14.08.2020 <НОМЕР>, а именно, до установленного предписанием срока не предоставлено положительное заключение Государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах РФ, что является нарушением ст.1, 3, 11, п.5 ст.18, 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ст.33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

            В судебном заседании защитник АО «МПЗ «Аскона» Добряков А.Е. вину Общества в совершении указанного административного правонарушения признал, заявил о раскаянии, пояснил, что нарушение срока выполнения предписания обусловлено организационными сложностями его выполнения, меры к устранению выявленного нарушения Обществом принимаются. Предписание Обществом получено своевременно и в установленном законом порядке в суд не обжаловалось, за продлением срока его исполнения Общество не обращалось.

Согласно ст.1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза основывается на принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Согласно ст.11 указанного закона объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются в том числе: проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации; объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", а согласно п.5 ст.18 заключение государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным.

В соответствии со ст.30 указанного закона нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются в том числе: непредставление документации на экологическую экспертизу; реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы; осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Законодательством Российской Федерации могут быть установлены иные виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза): является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Вина АО «МПЗ «Аскона» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: предписанием государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 14.08.2020 <НОМЕР>, актом проверки от 26.04.2021, приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 05.04.2021, протоколом от 18.05.2021 об административном правонарушении, из которых следует, что АО «МПЗ «Аскона», расположенным по адресу: Архангельское шоссе д.27, к.6 в г.Северодвинске, не выполнен в установленный срок до 01 апреля 2021 года п.1 законного предписания государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 14.08.2020 <НОМЕР>, а именно, до установленного предписанием срока не предоставлено положительное заключение Государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах РФ.

Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину АО «МПЗ «Аскона» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении лицом своих обязанностей.

Таким образом, данное административное правонарушение не является малозначительным.

            Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание Обществом вины, раскаяние, принятие Обществом мер к устранению выявленного нарушения (к исполнению предписания).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

   При назначении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.3.5, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Акционерное общество «Металло-перерабатывающий завод «Аскона», ИНН 2902045677, ОГРН 1032901006841, КПП 290201001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.06.2003, фактический адрес и место нахождения: Архангельское шоссе д.27, к.6 в г.Северодвинске, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (Десять тысяч) рублей.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью, вынесшего постановление.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                      Попов С.Ю.

             <ОБЕЗЛИЧЕНО>