Решение по делу № 5-662/2016 от 27.05.2016

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                           27 июня 2016 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В. ( г.Волгоград, ул. Одоевского, 72А), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», ИНН №, ОГРГ №, расположенное по адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с участием представителя МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» ФИО3, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО4

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от <ДАТА>, <ДАТА> в 15 часов 10 минут при производстве осмотра показаний термометра в точке ввода (подвал) в жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> и в квартирах № (в ванной комнате и в кухне) и 79 (в ванной комнате) по указанному адресу. Показания поверенного термометра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» при измерении температуры горячей воды составили: 52±1,15°С в точке ввода в подвале жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> в ванной комнате в квартире № составили - 34±1,15°С, в кухне в квартире № составили - 31 ±1,15°С, в ванной комнате в квартире № составили -34±1,15°С с учетом расширенной неопределенности при доверительной вероятности 0,95, при нормативе не ниже 60 °С и не выше 75°С, нарушены требования п.п. 2.3.,2.4. СанПиН 2.1.4.2496-10 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

         Представитель МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица не признала и просила производство по делу прекратить, поскольку причиной несоответствия температуры горячей воды пункту 2.4 СанПин 2.1.4.2496-10 является отсутствие циркуляционного трубопровода в системе горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный <адрес>. Обязанность по восстановлению циркуляционного трубопровода в указанном многоквартирном доме, в рамках Программы возложена на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно – энергетического комплекса администрации Волгограда.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 в судебном заседании полагала, что постановление является законным и обоснованным, процессуальных нарушений по делу не допущено, оснований для отмены не имеется.

Потерпевший ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2.3. СанПиН 2.1.4.2496-10 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

Согласно п. 2.4. Правил, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Виновность МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами:

        протоколом об административном правонарушении № от <ДАТА>;

        определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от <ДАТА>;

        протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА>;

        экспертным заключением №б от <ДАТА>, из которого следует, что обнаружено, что температура горячей воды, подаваемой потребителем из внутренней разводящей сети в квартирах, №, № по адресу: <адрес> не соответствует установленным нормам;

        протоколом испытаний № от <ДАТА>;

        заключением к протоколу испытаний № от <ДАТА>;

        протоколом проведения измерений физических факторов от <ДАТА>;

        объяснением ФИО5 от <ДАТА>;

        постановлением № от <ДАТА> производство в отношении ООО «Аварийно – ремонтная служба» на основании п. 2 с. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с договором теплоснабжения № от <ДАТА>. МУП «ВКХ» приняло на себя обязательство по поставке тепловой энергии и горячей ООО « АРС».

В соответствии с п. 3.2. договора, поставщик несет ответственность за качество поставляемого ресурса до границы Эксплутационной ответственности, в том числе в виде перерасчета за поставленный ресурс ненадлежащего качества.

Таким образом, ответственность за несоблюдение требований действующих нормативов к качеству горячей воды в точке разграничения балансовой принадлежности, возложена на МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство».

    То обстоятельство, что со стороны МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» приняты меры по устранению выявленных нарушений, не освобождает юридическое лицо от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья считает совершение административного правонарушения впервые и принятие мер к устранению выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кировский районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

           Судья -    подпись      .

Копия верна.                                                             М.В. Самсонова