Решение по делу № 5-653/2013 от 17.12.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-…./2013 по делу об административном правонарушении 17 декабря 2013 года городской округ Тольятти Мировой судья судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Кусакин И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВПО «ТГУ» УСТАНОВИЛ: В отношении ФГБОУ ВПО «ТГУ» 21 ноября 2013 года советником Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.30 ч.5 КоАП РФ, - за нарушение установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию, выразившееся в том, что в нарушение пункта 73 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.12.2011 № 2895 30 июля 2013 года на сайте Университета и на информационном стенде были размещены утвержденные председателем приемной комиссии пофамильные перечни лиц, успешно прошедших вступительные испытания, ранжированные по мере убывания количества набранных баллов (с их указанием), однако в этих перечнях не были выделены списки лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению по каждому направлению подготовки (специальности) с учетом оставшегося количества КЦП. Данный протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступил мировому судье судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области 16 декабря 2013 г. Статья 19.30 ч.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством РФ в области образования порядка приема граждан в образовательную организацию. Проверив материалы административного дела в отношении ФГБОУ ВПО «ТГУ», мировой судья считает, что производство по делу подлежит прекращению, так как в соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 (в редакции от 10.06.2010 г.) срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Положения ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусматривают, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательную организацию. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указано, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность, начинает течь с момента наступления указанного срока. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Из протокола об административном правонарушении от 21.11.2013 г. видно, что ФГБОУ ВПО «ТГУ» 30 июля 2013 года , в нарушение п. 73 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.12.2011 № …, на сайте У…. и на информационном стенде были размещены утвержденные председателем приемной комиссии пофамильные перечни лиц, успешно прошедших вступительные испытания, ранжированные по мере убывания количества набранных баллов (с их указанием), однако в этих перечнях не были выделены списки лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению по каждому направлению подготовки (специальности) с учетом оставшегося количества КЦП. Правила приема в высшие учебные заведения установлены Порядком приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2011 года N …., п. 24 которого установлены сроки ежегодной приемной компании - с 20 июня и не позднее, чем за 10 дней до начала учебных занятий, но не позднее 1 сентября (п. 81 порядка). В связи с чем, правоотношения, связанные с нарушением Порядка приема в вузы не могли совершаться после 01 сентября 2013 года и с указанной даты начал течь срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем указанные правонарушения не относятся к категории длящихся. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ФГБОУ ВПО «ТГУ» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАПРФ, истек 1 декабря 2013 года , т.е. до поступления материалов об административном правонарушении к мировому судье. В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.30 ч.5 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВПО «ТГУ» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Федеральный суд Центрального района г.о.Тольятти через мирового судью судебного участка № 111 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области. Мировой судья Кусакин И.Ю.