Решение по делу № 5-636/2015 от 25.08.2015

Дело <НОМЕР>.

         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                         <АДРЕС>

     И.о. Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего в должности и.о. начальника Правового управления Администрации <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.5.59 КоАП РФ,

                                                       У С Т А Н О В И Л ;

     Прокуратурой РД <АДРЕС> в ходе проведения проверки по факту нарушения порядка рассмотрения обращения, было установлено, что в соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Согласно п.п.4 п.1 ст.10 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с должностной инструкцией начальника Правового управления администрации <АДРЕС> в его функциональные обязанности входит рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к ведению управления, а также осуществление личного приема граждан. Начальник управления несет ответственность за осуществление деятельности управления, своевременное и качественное исполнение своих функциональных обязанностей в соответствии с законодательством и должностной инструкцией. Так, и.о. начальника Правового управления администрации <АДРЕС> <ФИО2> при рассмотрении обращений <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> нарушены требования ФЗ <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В силу требований ч.1 ст.12 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Между тем, ответы вышеуказанным заявителям были даны по истечении 30 дней, т.е. превысив установленный законом срок рассмотрения обращения. Так, согласно копий ответов, истребованных из администрации <АДРЕС>, заявителю <ФИО6> ответ был направлен <ДАТА4>, тогда как его обращение было зарегистрировано в администрации города <ДАТА16> <ФИО5> - <ДАТА6> (обращение было зарегистрировано <ДАТА7>); <ФИО3> - <ДАТА8> (обращение было зарегистрировано <ДАТА9>); <ФИО4>- <ДАТА10> (обращение было зарегистрировано <ДАТА11>). В результате неисполнения требований ФЗ <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» нарушены конституционные права граждан на своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений. В соответствии со ст.15 ФЗ <НОМЕР> лица, виновные в нарушении указанного закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.  

     <ФИО2> в нарушении требований, установленных ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА12> ответы на вышеуказанные обращения в установленный срок, не направил.

     Таким образом, <ФИО2> совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

     <ФИО2> в судебное заседание не явился по тем основаниям, что письмо-уведомление, направленное в его адрес, не было им получено и письмо было возвращено в суд с пометкой о том, что истек срок хранения, что является надлежащим извещением, согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА13> (лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА14> <НОМЕР>), что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении, в случае надлежащего извещения лица.

     В суд представитель Прокуратуры РД - не явился, хотя был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует письмо-извещение, направленное в адрес Прокуратуры РД <АДРЕС>, с пометкой о том, что адресат извещен о дате и времени суда.

     Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

     В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. 

     Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждается, исследованным в суде постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.59 КоАП РФ; копией должностной инструкции начальника Правового управления Администрации <АДРЕС> от <ДАТА15>, копиями обращений (заявлений) - <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> на имя и.о. начальника Правового управления администрации <АДРЕС> - <ФИО2>, копиями регистрации входящей корреспонденции Администрацией <АДРЕС> от заявителей: <ФИО3> (зарегистрировано обращение <ДАТА9>), <ФИО4> (зарегистрировано обращение <ДАТА11>), <ФИО5> (зарегистрировано обращение <ДАТА7>), <ФИО6> (зарегистрировано обращение <ДАТА16>), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину <ФИО2> в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, и квалифицировать его действия в соответствии со ст.5.59 КоАП РФ.

     Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

     Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет:    

Банк ГРКЦ НБ РД Банка России, получатель УФК по РД (Прокуратура РД,

л/с 04031428160), <НОМЕР>,

р/счет - 40101810600000010021,

КБК - 41511690010016000140,

ОКТМО - 82701000

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

     И.о. Мирового судьи с/у <НОМЕР>                                                                                  <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «___»________2015г.                              <ФИО1>

копия верна:

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

         При этом направляю Вам копию постановления и.о. мирового судьи от <ДАТА17> в отношении <ФИО2> по ст.5.59 КоАП РФ, для сведения.

         Приложение: на 3 листах.

         И.о. Мирового судьи с/у <НОМЕР>                                                                  <ФИО1>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

         При этом направляю Вам копию постановления и.о. мирового судьи от <ДАТА17> в отношении <ФИО2> по ст.5.59 КоАП РФ, для сведения.

         Приложение: на 3 листах.

         И.о. Мирового судьи с/у <НОМЕР>                                                                  <ФИО1>