Решение по делу № 5-613/2016 от 21.09.2016

Дело № 4-613/2016                                                                               

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Архангельск 26 сентября 2016 годаМировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района  города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из министерства образования и науки Архангельской области в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Архангельский педагогический колледж», расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Смольный Буян, д. 5, ОГРН 1022900540552, ИНН 2901018590,УСТАНОВИЛ:

ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж» не выполнило в установленный до 01 июля 2016 года срок законное предписание № 20-н от 17 февраля 2016 года министерства образования и науки Архангельской области об устранении выявленных при проведении внеплановой выездной проверки нарушений. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрено частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж» <АДРЕС>., в суде показала, что предписание было исполнено, но в связи с нарушением сотрудником канцелярии <ФИО2> порядка направления предписания, отчет об исполнении предписания от 13 мая 2016 года был направлен в Министерство образования и науки Архангельской области по истечении установленного срока. Просит производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев. На основании п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной министерством образования и науки Архангельской области в отношении ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж» установлены нарушения законодательства, выдано предписание № 20-н от 17 февраля 2016 года, согласно которому в срок до 01 июля 2016 года необходимо устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно, принять локальный нормативный акт, регулирующий порядок создания, организацию работы, принятие решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношении и их исполнения; создать в учреждении комиссию по урегулированию споров; установить порядок осуществления промежуточной аттестации в форме дифференцированного зачёта в части состава аттестационной комиссии в положении «О промежуточной аттестации обучающихся учреждения»; внести информацию о пересмотре в 2015 году, утверждение заместителем директора по учебной работе в 2015 году в Комплект контрольно-оценочных средств для проведения промежуточной аттестации ПМ 03 Педагогическая музыкально-исполнительская деятельность МДК 03.01 Вокальный класс; привести в соответствие с п. 8.3 ФГОС решение предметно-цикловой комиссии общеобразовательных дисциплин и профессиональных модулей в области музыкального образования.

Предписание вынесено на основании акта проверки № 25-нв от 15 февраля 2016 года, в котором содержится обоснование нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки.

Предписание ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж» не обжаловало.

Из объяснений и копий отчета об исполнении предписания от 15 февраля 2016 года № 25-нв об устранении нарушений следует, что ответ был подготовлен ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж» 13 мая 2016 года, зарегистрирован за исх. № 263, не был отправлен по вине исполнителя, сотрудника канцелярии <ФИО2>

По данному факту была проведена проверка виновное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, неисполнение ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж» законного предписания № 20-н от 17 февраля 2016 года министерства образования и науки Архангельской области со сроком исполнения до 01 июля 2016 года подтверждено материалами дела.

Анализируя изложенное, мировой судья делает вывод о виновности ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года № 11-Псанкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий не причинено, принимая во внимание, что административное правонарушение ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж» совершено впервые, мировой судья считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, мировой судья считает возможным ограничиться в адрес директора ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж» устным замечанием и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» прекратить в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

Объявить директору ГБПОУ АО «Архангельский педагогический колледж» <АДРЕС> устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовском районном суде г. Архангельска через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                            Ю.В. Жданова