Решение по делу № 5-442/2015 от 07.07.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 июля 2015 года Самарская область г. СамараМировой судья судебного участка № 19 Красноглинского судебного района г. Самары Колесников <ФИО1> в помещении судебного участка по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13,рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица:

ООО «Пурпе-Авто-Самара», юридический адрес: <АДРЕС>.

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки установлено, что организацией ООО «Пурпе-Авто-Самара» <ДАТА2> были уволены <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> Согласно сведениям, полученным из ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Самара» ООО «Пурпе-Авто-Самара» информацию о предстоящем увольнении указанных лиц в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Самара» не доувольнения, ни в настоящее время не представило, чем нарушило положения ч. 2 ст. 25 Федерального закона №1032-01 от 19.04.1991 г. «Озанятости населения в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от <ДАТА4> исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника ООО "Пурпе-Авто-Самара", ИНН <НОМЕР> до его утверждения, возложено на временно управляющего должника <ФИО8>, члена НП МСРО «Содействие», регистрационный номер в реестре - 4716. ИНН <НОМЕР> (адрес для направления корреспонденции: <АДРЕС>). Отсутствие сведений о предстоящем сокращении численности или штата работников организации не позволяет государственной службе занятости населения г.о. Самара полноценно и своевременно выполнять свои обязанности. Данное нарушение было допущено в связи незнанием положений Федерального закона №1032-01 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправною действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная обязанность. В этой связи местом совершения административного правонарушения являемся место регистрации ООО «Пурпе-Авто-Самара» - <АДРЕС>. Дата и время совершения административного правонарушения период с <ДАТА6> по <ДАТА7> На основании доверенности от <ДАТА8> выданной конкурсным управляющим ООО «Пурпе-Авто-Самара» <ФИО8> предоставление интересов общества на период конкурсного управления доверено <ФИО9>

Указанными действиями юридическое лицо ООО «Пурпе-Авто-Самара» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В судебное заседание представитель ООО «Пурпе-Авто-Самара» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом давность привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) составляет три месяца.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку не является длящимся правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношение которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинается течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в РФ" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, правовым актом определен срок исполнения предоставления вышеуказанной информации по ч.3 ст. 25 Закона - ежемесячно.

Моментом совершения правонарушения в данном случае будет являться следующий за последним днем срока, в котором необходимо было представить соответствующую информацию.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из представленных материалов судом установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2014 года ООО «Пурпе-Авто-Самара» признано несостоятельным (банкротом).

Сведений о том, что принято было решение директором ООО «Пурпе-Авто-Самара» о ликвидации или сокращения штатов прокурором суду не представлено, инициатором процедуры банкротства явился ОАО «Сбербанк России» в лице Автозаводского отделения Самарского отделения №6991.

Прокурором при проведении проверки определен срок нарушения требований закона с <ДАТА6> по <ДАТА11>, что не соответствует требованиям ФЗ «О занятости населения в РФ», которым определен срок представления информации о применении процедуры банкротства.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что срок привлечения к административной ответственности истёк.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство в отношении юридического лица ООО «Пурпе-Авто-Самара» по ст. 19.7 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г.о. Самара через мирового судью.

Мировой судья А.Н. Колесников