Решение от 05.02.2020 по делу № 5-67/2020 от 05.02.2020

Дело № 5-67/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении                                                                                              

 г. Ульяновск 05 февраля 2020 года

Мировой судья судебного участка №1 Засвияжского судебного района города Ульяновска Можаева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска (г.Ульяновск, ул. Промышленная, д. 53 «А») в отношении:

Гахраманова Амита Бахтияр оглы, <ДАТА2><АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса  Российской Федерации об Административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

на рассмотрение мировому судье из ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска поступил протокол в отношении Гахраманова Амита Бахтияр оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.6 ч.1 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Гахраманов А.Б., являясь должностным лицом - генеральным директором Автономной некоммерческой организации «Физкультурно-спортивный клуб «Гейдар» в нарушение п.1 п.п.5 ст.23 НК РФ не представил в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок документы, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно бухгалтерскую отчетность за 2018 год, которая состоит из двух документов: Бухгалтерского баланса формы №1 и Отчета о финансовых результатах формы №2. Согласно п.1 п.п.5 ст.23 НК РФ срок представления бухгалтерской отчетности за 2018 год не позднее 01.04.2019 года, однако бухгалтерская отчетность не представлена в налоговыйорган до настоящего времени.

Гахраманов А.Б. в судебное заседание не явился. Как следует из возврата почтовых отправлений, почтовая корреспонденция адресату не доставлена по причине истечения срока хранения.

В соответствии со ст.25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая, что по указанным в протоколе адресам, как это следует из возврата почтовой корреспонденции, известить Гахраманова А.Б. не представилось возможным по причине истечения срока хранения судебных извещений, извещения ему были направлены с соблюдением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА6> N 343, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу, при этом исходит из следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если это лицо извещено в установленном порядке о месте и времени составления протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, должны быть гарантированы условия и возможности реализации прав, предоставленных законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного государственным налоговым инспектором ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска Киселевым А.А., Гахраманову А.Б. вменяется то, что он, являясь должностным лицом - генеральным директором Автономной некоммерческой организации «Физкультурно-спортивный клуб «Гейдар» в нарушение п.1 п.п.5 ст.23 НК РФ не представил в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок, документы, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно бухгалтерскую отчетность за 2018 год, которая состоит из двух документов: Бухгалтерского баланса формы №1 и Отчета о финансовых результатах формы №2. Согласно п.1 п.п.5 ст.23 НК РФ срок представления бухгалтерской отчетности за 2018 год не позднее 01.04.2019 года, однако бухгалтерская отчетность не представлена в налоговый орган до настоящего времени.Согласно представленной Выписке из Единого государственного реестра, генеральным директором Автономной некоммерческой организации «Физкультурно-спортивный клуб «Гейдар» являлся Гахрамов Амит Бахтияр оглы, следовательно, все процессуальные действия налоговым органом были произведены в отношении иного лица — Гахраманова  Амита Бахтияр оглы.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении генерального директора Автономной некоммерческой организации «Физкультурно-спортивный клуб «Гейдар» о месте и времени составления протокола от 25.12.2019. Следовательно, ему не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также предоставить свои объяснения и принести замечания относительно содержания протокола, ему не разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. Составление протокола об административном правонарушении возможно в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении только в том случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке.

Отсутствие надлежащего извещения генерального директора Автономной некоммерческой организации «Физкультурно-спортивный клуб «Гейдар» и составление протокола в его отсутствие свидетельствует о нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности, что, по мнению мирового судьи, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу, без выяснения обстоятельств о виновности данного лица в совершении вменяемого административного правонарушения и иных обстоятельств имеющих значение по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.9, 29.10 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

     ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.15.6 ░.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.░░░░░░░ ░░░░░:                                                           ░.░. ░░░░░░░