Решение по делу № 5-771/2020 от 29.12.2020

Дело № 5-771/2020

УИД: 29MS0032-01-2020-006833-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 декабря 2020 года город Архангельск Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Кирилова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Шатров М.Ю.1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

Шатров М.Ю.1 виновен в невыполнении в установленный срок предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В установленный срок до <ДАТА3> Шатров М.Ю.1 не выполнил предписание Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <НОМЕР> от <ДАТА4> (далее - предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>).

На судебное заседание Шатров М.Ю.1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил телефонограмму от <ДАТА5>, в которой просит отложить судебное заседание в связи с длительным пребыванием в стационаре, от Росреестра ничего не получал. Предоставленным право направления на судебное заседание своего защитника Шатров М.Ю.1 не воспользовался.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Неявка Шатров М.Ю.1 в суд на рассмотрение дела явилась следствием его волеизъявления, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Шатров М.Ю.1

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от <ДАТА6> <НОМЕР>, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьи обязаны, как требует статья 24.1 КоАП РФ, исходить из задач производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Заявленное Шатров М.Ю.1 ходатайство об отложении судебного заседания удовлетворению не подлежит, поскольку материалы дела содержат необходимую информацию и их достаточно для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела, заявленное ходатайство не способствует своевременности рассмотрения дела, а приведёт к затягиванию дела и необоснованному нарушению баланса публичных и частных интересов.

Диспозиция части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

<ДАТА4> в адрес Шатров М.Ю.1 уполномоченным органом было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР>, согласно которому было выявлено ненадлежащее использование земельного участка, площадью 2124 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (далее - земельный участок), для размещения фитнес центра «Авалон», без оформленных в установленном законодательством Российской Федерации, прав на землю, и Шатров М.Ю.1 был предоставлен срок для устранения нарушения - до <ДАТА3> (л.д. 7). 

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> направлено заказным письмом с уведомлением Шатров М.Ю.1 и получено <ДАТА7> (л.д. 21, 22).

Решением Октябрьского районного суда г. <АДРЕС> от <ДАТА8> административные требования Шатров М.Ю.1 о признании предписания <НОМЕР> оставлено без удовлетворения (л.д. 27-29).

<ДАТА9> должностным лицом вынесено определение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания об устранении земельного правонарушения до <ДАТА10> (л.д. 23). Указанное определение получено Шатров М.Ю.1 <ДАТА11> (л.д. 24).

<ДАТА12> должностным лицом вынесено определение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания об устранении земельного правонарушения до <ДАТА13> (л.д. 25). Указанное определение получено Шатров М.Ю.1 <ДАТА14> (л.д. 26).

<ДАТА15> вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Шатров М.Ю.1, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от <ДАТА4> (л.д. 30-31).

Согласно акту проверки органом государственного надзора гражданина 08-17/20-289 от <ДАТА16>, составленному по результатам внеплановой выездной проверки в отношении Шатров М.Ю.1, предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>  в срок до <ДАТА13> не было исполнено (л.д. 33-42).  

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земель определены в статье 7 ЗК РФ.       

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

Доказательств исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>  в срок до <ДАТА13> Шатров М.Ю.1 мировому судье не представлено.

Вина Шатров М.Ю.1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.11.2020; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4>; распоряжением <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА15>, актом проверки органом государственного надзора гражданина 08-17/20-289 от <ДАТА16>, иными материалами дела.

Мировой судья считает вину Шатров М.Ю.1 доказанной, действия Шатров М.Ю.1 мировой судья квалифицирует по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок предписания территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

По юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, образует формальный юридический состав и считается оконченным в момент невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Санкция части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Шатров М.Ю.1 обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания Шатров М.Ю.1 мировой судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, состояние его здоровья, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно пункту 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, наступившие последствия, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения, степень вины, личность Шатров М.Ю.1, его материальное положение, применяя положения статьи 4.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным назначить Шатров М.Ю.1 наказание, предусмотренное санкцией частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

С учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Шатров М.Ю.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести в течение 60 дней на расчётный счёт 40101810500000010003, банк получателя: Отделение Архангельск, лицевой счёт 04242021270, ИНН 2901110845, КПП 290101001, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 8), КБК 435 1 16 01203 01 0025 140, УИН 0210237100000000021316318, представив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, каб. 414). В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан принудительном порядке (статья 32.2 КоАП РФ). Кроме того, в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. В соответствии с частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ломоносовский районный суд г. Архангельска течение десяти сутоксо дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           Л.М. Кирилова