Решение по делу № 3-279/2017 от 13.06.2017

Дело № 5-279/2017 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Кизляр, РД 13 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка № 65 <АДРЕС> Шеховцова Л.А., с участием представителя МКОУ «Малокозыревская основная общеобразовательная школа» Нухбегова К.Н.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МКОУ «Малокозыревская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 26 мая 2017 года, МКОУ «Малокозыревская основная общеобразовательная школа» (далее Школа), будучи привлеченное к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре от 27 февраля 2017 года,  не уплатило административный штраф в размере 10 000 руб. в предусмотренный законом срок, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании представитель МКОУ «Малокозыревская основная общеобразовательная школа» Нухбегов К.Н. пояснил, что действительно административный штраф в размере 10 00 рублей, назначенный Школе по постановлению начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре от 27 февраля 2017 года, не уплачен из-за отсутствия денежных средств. О том, что в отношении Школы составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему как представителю юридического лица, известно не было. Уведомление о явке в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре для составления протокола он не получал.

Допрошенная по ходатайству представителя юридического лица  в качестве свидетеля почтальон Кизлярского почтамта РД <ФИО1>. пояснила, что работает почтальоном в <АДРЕС>. Заказное письмо, полученное из ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, имеющее номер почтового идентификатора <НОМЕР> от 20 мая 2017 года, адресату Нухбегову К.Н. не вручила, он отсутствовал дома. Ей известно, что  Нухбегов К.Н. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> школы в <АДРЕС> <АДРЕС>. На работу к нему для вручения указанного заказного письма,  не ходила. Кому вручила письмо, не помнит. В почтовом уведомлении указала, что письмо получено лично Нухбеговым К.Н.

Выслушав представителя юридического лица Нухбегова К.Н., свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

 Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации  место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно материалам дела,  адрес места нахождения МКОУ «Малокозыревская основная общеобразовательная школа»: <АДРЕС>, законным представителем Школы является директор Нухбегов К.Н.

Вся корреспонденция юридическому лицу подлежит направлению по месту его нахождения.

Протокол об административном правонарушении составлен 26 мая 2017 г. ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре в отношении МКОУ «Малокозыревская основная общеобразовательная школа» в отсутствие его законного представителя (л.д. 3). Об этом свидетельствует содержание протокола.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, направлено не по адресу места нахождения МКОУ «Малокозыревская основная общеобразовательная школа». Из извещения от 16 мая 2017 года усматривается, что оно направлено в <АДРЕС>, при этом улица и номер строения не указаны.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель МКОУ «Малокозыревская основная общеобразовательная школа» Нухбегов К.Н., названное извещение им не получено.

Доводы представителя юридического лица не опровергнуты и подтверждаются показаниями свидетеля <ФИО1>., из которых следует, что заказное письмо, полученное из ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, имеющее номер почтового идентификатора <НОМЕР> от 20 мая 2017 года, адресату Нухбегову К.Н. не вручила, он отсутствовал дома. На работу к Нухбегову К.Н. не ходила. Кому вручила письмо, не помнит. В почтовом уведомлении указала, что письмо получено лично Нухбеговым К.Н.

Таким образом, сведений о том, что соответствующее почтовое отправление своевременно поступило в место вручения, не имеется.

Извещение, направленное  без указания точного адреса директору Школы Нухбегову К.Н. и не полученное им, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что извещения, адресованные юридическим лицам, подлежат направлению по месту нахождения юридического лица, нельзя признать надлежащим извещением лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

По адресу места нахождения Школы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не направлялось, тогда как, во всяком случае, направление упомянутого извещения не освобождало должностное лицо от обязанности известить законного представителя Школы о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения Школы в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и создать необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель Школы Нухбегов К.Н. не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушение этой нормы копия протокола об административном правонарушении по адресу места нахождения Школы  также направлена не была.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Следовательно, оснований полагать о наличии в действиях МКОУ «Малокозыревская основная общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава  административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Малокозыревская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава  административного правонарушения.

Постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в  Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                              Л.А. Шеховцова