Решение от 13.01.2021 по делу № 7-4/2021 (7-670/2020) от 13.01.2021

                                                                                                                             Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                         

«13» января 2021 года                        Мировой судья судебного участка № 2 Свердловского судебного района г.Костромы Мартыненко Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОБИЗНЕСЛЕС» (ОГРН: 1124437001743; ИНН 4414002183), расположенного по адресу: <АДРЕС> по ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

 В Государственную инспекцию труда в Костромской области 18 сентября 2020 года и 24 сентября 2020 года поступили обращения от Громова<ФИО> о нарушении трудовых прав со стороны ООО «ПРОБИЗНЕСЛЕС». Распоряжением от 28 сентября 2020 года <НОМЕР> назначена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «ПРОБИЗНЕСЛЕС» продолжительностью не более 20 рабочих дней со сроком проведения с 30 сентября 2020 года по 27 октября 2020 года<ДАТА>

Указанное распоряжение вместе с запросом на предоставление документов и информации направлены  заказным письмом с уведомлением в ООО «ПРОБИЗНЕСЛЕС» 30 сентября 2020 года по адресу государственной регистрации юридического лица - <АДРЕС>

Распоряжение и запрос возвратились по истечению срока хранения.

Документы, запрашиваемые в распоряжении по состоянию на 27 октября 2020 года ООО «ПРОБИЗНЕСЛЕС» не представлены. Оснований для назначения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПРОБИЗНЕСЛЕС» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2020 года №438 не имеется. Со стороны Государственной инспекции труда в Костромской области не представляется возможным осуществить проверку соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО «ПРОБИЗНЕСЛЕС» по фактам, изложенным в обращении. В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона № 294 от 26.12.2008 г. в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Необходимых для проведения и завершения назначенной проверки документов до 27 октября 2020 года не представлено. Распоряжением от 27 октября 2020 года<НОМЕР> внеплановая документарная проверка прекращена, в связи с невозможностью исследования документов, необходимых для проведения проверки.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица. В соответствии со ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда запрашивает у организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач. В соответствии со ст. 363 Трудового кодекса Российской Федерации лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность установленную федеральными законами. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Общество с ограниченной ответственностью «ПРОБИЗНЕСЛЕС» надлежаще извещалось о времени и месте судебного слушания, в суд своего представителя не направили, о причинах неявки не сообщили. С целью своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административномправонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «ПРОБИЗНЕСЛЕС»  по представленным в суд доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью «ПРОБИЗНЕСЛЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в суде.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «ПРОБИЗНЕСЛЕС» подтверждается: протоколом об административном правонарушении; заявлением; распоряжением <НОМЕР>  от 28 сентября 2020 года; уведомлениями  и другими материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, бездействием или действием повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, - влечет привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, считается оконченным при наличии одного лишь факта воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, а также повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Наступление последствий в виде невозможности проведения или завершения проверки  не является обязательным элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства оценены судом с точки зрения их законности, признаны судом относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для объективного рассмотрения дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина Общества с ограниченной ответственностью «ПРОБИЗНЕСЛЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании и приведенных выше.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОБИЗНЕСЛЕС»  исполнению публично-правовых обязанностей.

Мировой судья считает, что оснований для признания данного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении, в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из указанных выше обстоятельств, отсутствуют.

Отягчающих и смягчающих наказания обстоятельств мировым судьей не установлено.

          С учетом установленных конкретных обстоятельств, мировой судья полагает возможным в данном случае назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 19.4.1 ч.1 , ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.4.1 ░.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 4401186455; ░░░ 440101001; ░░░░░ 34701000; ░/░░ 40101810700000010006, ░/░░ 04412D50730; ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░ 043469001; ░░░ 84211601193010000140 (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №44/10-1899-20-░/150 ░░ 27 ░░░░░░ 2020 ░░░░), ░░░░░░░░░░ 0411724813257979893723057 ░░░░░░░ ░░░░░-