Решение по делу № 2-394/2015 от 18.02.2015

дело № 2-394/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 г. г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Хачатуровой М.В., а так же с участием представителя истца Смирновой Е.В., действующей на основании доверенности от 07.04.2014 года, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллаева А.Ш.О. к Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

У С Т А Н О В И Л:

Абдуллаев А.Ш.О. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что 30.03.1995 года ему был выдан ордер №404 на правозанятия квартиры по адресу: <адрес>, и заключен договор на обслуживание квартиры и предоставление коммунальных услуг от 30.03.1995 года.

В ордере в качестве членов семьи указаны: жена Овчинникова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Овчинникова Т.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и мать Абдуллаева У.М.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В указанной квартире Овчинникова Е.А. и Овчинникова Т.О. зарегистрированы не были и не проживали, что подтверждается документально. В 1996 году брак между ним, Абдуллаевым А.Ш.О., и Овчинниковой Е.А. был расторгнут, на основании совместного заявления супругов, не имеющих детей, и в этом же году он заключил брак с Алиевой З.И.К.

07 июня 1996 года он, капитан Абдуллаев А.Ш.О. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании ст.49 ч.2 п. «а» в соответствии с Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе».

Из списков личного состава части он исключен 07.06.1996 года на основании приказа Командующего войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа №0202 от 07.06.1996 года. На дату увольнения он имел выслугу лет в Вооруженных Силах РФ: календарную - 13 лет 06 месяцев, льготную – 22 года 10 месяцев, в связи с чем является получателем пенсии Министерства Обороны РФ.

Согласно федеральному закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» он, Абдуллаев А.Ш.О., как гражданин РФ, проживающий в жилом помещении государственного жилого фонда, имеет право получить бесплатно в собственность жилое помещение, в котором проживает.

Занимаемое жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства Обороны РФ.

Аналогичное право ему, Абдуллаеву А.Ш.О. предоставлено и статьёй 15 федерального закона «О статусе военнослужащих».

Для осуществления приватизации занимаемого жилого помещения он 14.04.2014 года он досудебно обратился к ответчику Министерству Обороны РФ с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, однако ответа до настоящего времени не получил. Согласно почтовому идентификатору ответчик получил его заявление 22.04.2014 года.

На свое обращение от 14.04.2014 года с аналогичным заявлением к третьему лицу ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просил передать в собственность (в порядке приватизации) квартиру, в которой проживает с 30.03.1995 года по настоящее время, ответа также не получил.

Одновременно, 14.04.2014 года он обратился с заявлением о передаче в собственность занимаемой квартиры к третьему лицу ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, на которое получил ответ от 22.05.2014 года за №184/01/15040ж, из которого следует, что в соответствии с приказом Министра Обороны РФ от 03.11.2010 года №1455 уполномоченным органом Министерства РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения МО РФ. В настоящее время Министерством Обороны России прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Одновременно сообщается о том, что признание права собственности на занимаемое жилое помещение он может разрешить в порядке гражданского судопроизводства.

На свое обращение от 14.04.2014 года в Департамент имущественных отношений МО РФ получил ответ за №13096 от 05.05.2014 года, из которого следует, что в соответствии с Положением о Департаменте жилищного обеспечения МО РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 23.12.2010 года №1888, вопрос о приватизации жилья находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения МО РФ. В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» заявление направлено по принадлежности в ДЖО МО РФ.

Ранее он, Абдуллаев А.Ш.О., в приватизации не участвовал и другого жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет.

Члены его семьи: супруга Алиева З.И.К. и мать Абдуллаева У.М.К. от участия в приватизации отказались и выдали нотариальные отказы.

Таким образом он не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, в связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства Обороны РФ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Абдуллаев А.Ш.О. в судебное заседание не явился, поручив представлять его интересы по доверенности Смирновой Е.В.

Представитель истца, действующая по доверенности Смирнова Е.В., заявленные требования подтвердила и просила их удовлетворить, поскольку истец фактически лишен возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемой квартиры.

Представитель ответчика Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, каких-либо возражений суду не представил и не просил об отложении дела или рассмотрения в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не нарушало прав истца и не чинило препятствий к осуществлению его законных прав, и просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание, что ответчик извещен о времени рассмотрения дела и не представил никаких данных о невозможности явки в судебное заседание, суд принимает данную неявку без уважительной причины и, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, действующую по доверенности Смирнову Е.В. исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Абдуллаеву А.Ш.О., как военнослужащему, на состав семьи из четырех человек, его самого, жену Овчинникову Е.А., дочь Овчинникову Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать Абдуллаеву У.М.К. была предоставлена трехкомнатная квартира <адрес>, что подтверждается Ордером №404 от 30.03.1995 года, выданным КЭЧ <адрес> района, договором на обслуживание квартиры и предоставлении коммунальных услуг от 30.03.1995 года, выпиской из домовой книги, подтверждающей, что в указанной квартире зарегистрирован Абдуллаев А.Ш.О., Алиева З.И.К., Абдуллаева У.М.К.

В 1996 году брак между Абдуллаевым А.Ш.О. и Овчинниковой Е.А. был расторгнут на основании совместного заявления супругов, не имеющих детей, и в этом же году им был заключен брак с Алиевой З.И.К.

Супруга истца Алиева З.И.К., мать Абдуллаева У.М.К. оформили нотариально заверенные согласия, в которых отказываются от права на приватизацию квартиры.

Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства Обороны РФ.

17 декабря 2010 года приказом Министра обороны Российской Федерации (приказ № 1871 от 17 декабря 2010 года) принято решение о реорганизации в форме присоединения в соответствии с которым к Федеральному государственному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации перешли все права и обязанности Федерального государственного учреждения «<адрес> квартирно- эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с ликвидацией Буденновской КЭЧ района по отношению к истцу перестал существовать наймодатель.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Определении от 03.07.2007 г. N 425-О-О введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Указанное разъяснение Конституционного Суда РФ применимо и к спорным правоотношениям, когда КЭЧ <адрес> прекратила свое существование, и по отношению к истцу нет наймодателя.

Таким образом, в настоящее время статус квартиры, занимаемой истцом, не определен, соответственно, на него распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ответчиком и третьими лицами в суд не представлено сведений о том, что занимаемая истцом квартира является служебной.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года № 1470-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ..» военные городки в <адрес> исключены из Перечня закрытых военных городков.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., то есть в период предоставления квартиры истицу, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42. Согласно пп.12,14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения.

Следовательно, после принятия решения о включении жилого помещения в число служебного, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.

Таких данных ответчиком и третьими лицами суду не представлено.

Кроме того Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение.

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Согласно представленной истцом справке Администрации <адрес> от 08.04.2014 года №1550 квартира <адрес>, не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности <адрес> не значится.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 г. N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

В указанный перечень были включены и военные городки № и №, расположенные в <адрес>.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 N 1470-р военные городки № и № <адрес>, были исключены из перечня закрытых военных городков.

Ответчик не доказал статус спорного жилого помещения как служебного, что исключает возможность выселения проживающего в ней гражданина по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что квартира <адрес>, не является служебным жилым помещением, а статус закрытого военного городка снят, суд признает, что отсутствуют предусмотренные ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживает Абдуллаев А.Ш.О.

Согласно справке директора <адрес> филиала ГУП «Бюро кадастровых инженеров <адрес>» от 15.04.2014 года №365 Абдуллаев А.Ш.О. на территории <адрес> и <адрес> в приватизации не участвовала и собственником недвижимого имущества не значится.

Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 17.04.2014 года № 26-0-1-125/4002/2014-427 подтверждает отсутствие государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества за Абдуллаевым А.Ш.О.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей предоставлено право на безвозмездное получение в собственность занимаемых жилых помещений (приватизация жилья) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В связи с изложенным суд признает за Абдуллаевым А.Ш.О. право на приватизацию занимаемой по договору социального найма жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.

С учетом изложенного заявленные Абдуллаевым А.Ш.О. требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.03.2015 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.