Решение по делу № 5-2/2015 от 19.01.2015

Дело <НОМЕР>                                                                                                               

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. <АДРЕС> области                                                                      <ДАТА1>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Арютина Г.Г.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Ращупкина С.Е.,

рассмотрев постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, с прилагаемыми материалами о незаконном привлечении к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего в отношении инспектора по кадрам ГКП СО «АСАДО» Шидловской <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки с.<АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> при проведении проверки установлено, что <ФИО2>, в соответствии с распоряжением Департамента охоты и рыболовства <АДРЕС> области <НОМЕР> л/с от <ДАТА4> освобожден от должности специалиста первой категории департамента охоты и рыболовства <АДРЕС> области. В соответствии с распоряжением Департамента <НОМЕР> от <ДАТА5>, а также приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> специалист                 1 категории, должность которую занимал <ФИО2>, входит в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционным риском. На основании срочного трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО2> принят на должность водителя автомобиля в Филиал «<АДРЕС> ДЭУ» государственного казенного предприятия <АДРЕС> области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области». Из информации, представленной Департаментом охоты и рыболовства <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> следует, что уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО2> в Департамент охоты и рыболовства <АДРЕС> области из Филиала «<АДРЕС> ДЭУ» государственного казенного предприятия <АДРЕС> области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» не поступило.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> просит суд возбудить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица  - инспектора по кадрам ГКП СО «АСАДО» Шидловской З.Р. по факту привлечения к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замешавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», то есть по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного         ст.19.29 КоАП РФ.

До начала судебного заседания Шидловская З.Р. обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствии, вину признала полностью, раскаялась.

Суд считает, что ходатайство Шидловской З.Р. подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, объяснение Шидловской З.Р., приказ <НОМЕР> от <ДАТА10>, дополнительное соглашение от <ДАТА11> <НОМЕР> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА12>, должностная инструкция инспектора по кадрам филиала ГКП <АДРЕС> области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> области» <АДРЕС> ДЭУ, распоряжение об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в департаменте охоты и рыболовства <АДРЕС> области, замещение которых связано с коррупционными рисками от <ДАТА5>, перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в департаменте охоты и рыболовства <АДРЕС> области, замещение которых связано с коррупционными рисками от <ДАТА5>, извещение о приеме на работу <ФИО2> в филиал «<АДРЕС> ДЭУ» от <ДАТА11> <НОМЕР>, объяснение начальника отдела кадров ГКП СО «АСАДО» <ФИО3>, устав ГКП <АДРЕС> области «АСАДО», заявление <ФИО2>, о приеме на работу, приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> о приеме на работу, срочный трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА7>, должностная инструкция водителя автомобиля, журнал регистрации исходящей корреспонденции филиала «<АДРЕС> ДЭУ», заявление <ФИО2> об увольнении, приказ <НОМЕР> от <ДАТА13> об увольнении, заявление об отзыве заявления об увольнении, приказ <НОМЕР> от <ДАТА14>, приказ о предоставлении отпуска <НОМЕР> от <ДАТА15>, приказ <НОМЕР> от <ДАТА15> об увольнении,  суд считает, что инспектором по кадрам ГКП СО «АСАДО» Шидловской З.Р. совершено  административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замешавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения. 

Согласно ст.64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п.2.1 раздела 2 Положения «О департаменте охоты и рыболовства <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от  13.02.2008 г. №26, указано, что Департамент охоты и рыболовства осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания, а также федеральный государственный охотничий надзор.

В соответствии с перечнем «Должностных лиц Департамента охоты и рыболовства <АДРЕС> области, являющихся  государственными инспекторами, осуществляющими федеральный государственный охотничий надзор на территории <АДРЕС> области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения», утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА17> <НОМЕР>, специалист первой категории осуществляет федеральный государственный охотничий надзор на территории <АДРЕС> области.

             Анализируя вышеизложенные доказательства в совокупности, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности   инспектора по кадрам    ГКП СО «АСАДО» Шидловской З.Р. в совершении правонарушения, поскольку все они получены законным путем, согласуются между собой и каких-либо противоречий не имеют. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инспектора по кадрам ГКП СО «АСАДО» Шидловской З.Р. составлено правомерно. Нарушений норм законодательства при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом не выявлено.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В настоящее время борьба с коррупцией является одной из основных задач Президента в Российской Федерации. Неисполнение требований законодательства по борьбе с коррупцией наносит существенный вред гражданам, обществу и государству в целом, что в свою очередь приводит к тяжким последствиям.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что Шидловская З.Р. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, признала полностью, раскаялась, суд считает необходимым назначить инспектору по кадрам ГКП СО «АСАДО» Шидловской З.Р. наказание в виде минимального наказания, установленного санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 19.29, ст.23.1, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить инспектору по кадрам ГКП СО «АСАДО» Шидловской <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), Банк получателя платежа - Отделение Самара, наименование платежа - штраф суда, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,                  ОКТМО 36701000,  Сч.40101810200000010001, БИК <НОМЕР>, КБК 41511690010016000140.

При неуплате административного штрафа  в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                            Г.Г.Арютина