Решение от 19.06.2019 по делу № 5-176/2019 от 19.06.2019

                     Дело №5-176/ 2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

  г. Барыш Ульяновской области                                                              19 июня 2019 года

            Мировой судья судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновскойобласти Лазарева А.В., при секретаре Рябовой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Хабибуллина М.З.,

потерпевшей <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении

ШИПОВОЙ МАРГАРИТЫ МИХАЙЛОВНЫ,

<ДАТА2>ранее  привлекавшейся к административной ответственности,                                                            

У С Т А Н О В И Л:

Шипова М.М., являясь Главой МО «Поливановское сельское поселение» (Ульяновская область, Барышский район, п. Поливаново, ул. Березки, д. 1), нарушила требования ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: в ходе проведенной прокуратурой Барышского района Ульяновской области проверки деятельности МО «Поливановское сельское поселение» было установлено, что в Администрацию МО «Поливановское сельское поселение» 20 марта 2019 года на личный прием к Главе Шиповой М.М. обратилась <ФИО1> по вопросу нарушений при отлове безнадзорных собак. Однако Шиповой М.М., как должностным лицом органа местного самоуправления, карточка личного приема не была заведена, а также заявитель <ФИО1> не была уведомлена о перенаправлении ее устного обращения для разрешения и.о. Главы администрации <ФИО2>.

Шипова М.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Старший помощник прокурора Барышского района Ульяновской области Хабибуллин М.З., участвующий по данному делу, в заключение указал, что Главой МО «Поливановское сельское поселение» Шиповой М.М. был нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения жительницы поселка <ФИО1>, поэтому в действиях Шиповой М.М. усматривается  состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Потерпевшая <ФИО1> показала суду, что 20 марта 2019 года обратилась на личный прием к Главе МО «Поливановское сельское поселение»Шиповой М.М. по вопросу допущенных нарушений при отлове безнадзорных собак. Шипова М.М. что-то записала в свой блокнот и она ушла. Впоследствии ответ по указанному обращению она получила уже от и.о. Главы администрации <ФИО2> О перенаправлении своего устного обращения для разрешения его по существу последней ее никто не уведомил. Указанные факты нарушений порядка рассмотрения ее обращений со стороны Шиповой М.М. имели место неоднократно.

Мировой судья, заслушав старшего помощника прокурора Барышского района Хабибуллина М.З., потерпевшей <ФИО1>, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о том, что вина Шиповой М.М. в совершении указанного правонарушения установлена и доказана.                  

Согласно ч. 1. ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

            В силу ч. 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 указанного Закона, содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно копии Решения Совета Депутатов МО «Поливановское сельское поселение» Барышского района Ульяновской области № 1 от 20.09.2017 года Главой  МО «Поливановское сельское поселение» является Шипова М.М..

 Проведенной прокуратурой Барышского района проверки деятельности Главы МО «Поливановское сельское поселение» было установлено, что 20 марта 2019 года на личный прием к Главе МО «Поливановское сельское поселение» Шиповой М.М. обратилась <ФИО1> по вопросу нарушений при отлове безнадзорных собак. Однако Шиповой М.М., как должностным лицом органа местного самоуправления, карточка личного приема не была заведена, а также заявитель <ФИО1> не была уведомлена о перенаправлении ее устного обращения для разрешения и.о. Главы администрации <ФИО2>.

Виновность Шиповой М.М. в совершении описанного выше административного правонарушения объективно подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 17.05.2019, копией журнала приема обращений избирателей депутатом Шиповой М.М., показаниями потерпевшей <ФИО1>, копией письменного ответа и.о. Главы Администрации <ФИО2> от 18.04.2019, а также признательными письменными пояснениями Шиповой М.М. от 17.05.2019, и другими материалами административного производства.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ Шипова М.М. является должностным лицом.

Таким образом, суд усматривает в действиях Шиповой М.М. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации  порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

            Из материалов дела следует, что ранее (в течении предшествовавшего года) Шипова М.М. привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения: постановление от 01.11.2018 г. по ст. 5.59 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд в отношении Шиповой М.М. учитывает признание ею своей вины при отобрании объяснений.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение ею однородного административного правонарушения.

         Руководствуясь  п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 7325002229, ░░░ 732501001, ░░░░░ 73701000, ░░░ 047308001, ░░░ 41511690010016000140, ░/░░░░ 40101810100000010003, ░░░░ 1027301177826, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

            ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░