Решение по делу № 5-89/2021 (5-1771/2020) от 13.01.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении  (ст.  17.7 КоАП РФ) 

13 января 2021 года                                                                                Дело № 5 - 89/ 2021

 Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1> (675000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202), с участием защитника <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

должностного лица - директора ООО «Траснпорт ДВ» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, оф. 221) Науменко Александра Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего  по адресу: 141052, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 66, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> директор ООО «Траснпорт ДВ» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, оф. 221) Науменко А.А., умышленно не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не предоставил в установленный срок истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от <ДАТА5>

Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

В соответствии со статьёй 28.1 КоАП РФ в связи с выявлением <ДАТА6> признаков совершения ООО «Траснпорт ДВ» административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования. В рамках проведения административного расследования от ООО «Траснпорт ДВ» соответствующим определением от <ДАТА6> были истребованы сведения. Данное определение получено ООО «Траснпорт ДВ» <ДАТА7>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с. ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены должностным лицом в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения (не позднее <ДАТА8>).

<ДАТА9> на электронную почту управления Восточно-Сибирское МУГАДН поступило письмо, в котором директор Науменко А.А. сообщает, что транспортное средство передано в аренду <ФИО3> в связи с чем, ООО «Траснпорт ДВ» не может предоставить документы, доказательств изложенного к указанному письму приложено не было.

Таким образом, директор ООО «Траснпорт ДВ» Науменко А.А. умышленно не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от <ДАТА6>.

По доводам протокола об административном правонарушении указанное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу и принятия необходимых мер по привлечению виновного лица к административной ответственности.

В судебное заседание Науменко А.А. не явился, обеспечил явку в судебное заседание защитника.

Защитник Науменко А.А. - <ФИО2> вину должностного лица Науменко А.А. по ст. 17.7 КоАП РФ не признала, пояснив, что доказательств об умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении со стороны ООО «Транспорт ДВ» и его должностных лиц материалы дела не содержат. По факту правонарушения сообщила, что, согласно договора <НОМЕР> от <ДАТА11>, транспортное средство было передано в аренду <ФИО3> в срок до <ДАТА12>, таким образом, <ФИО3> несет бремя обязательств по оформлению документов. О данном факте было сообщено в Восточно-Сибирское МУГАДН <ДАТА9>, при этом запрос получен юридическим лицом только <ДАТА8>. Таким образом, ООО «Транспорт ДВ» выполнило свои обязательства о предоставлении запрашиваемых документов в установленные законом сроки. На основании изложенного, просила, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В подтверждение своих доводов суду предоставила: письменный отзыв, договор аренда от <ДАТА11>, копия ответа на запрос от <ДАТА9>, скриншот с электронной почты о направлении <ДАТА9> ответа на запрос; объяснительная ООО «Транспорт ДВ», ответ управления Восточно-Сибирское МУГАДН о необходимости предоставления дополнительных сведений.

Обстоятельства дела и вина должностного лица ООО «Траснпорт ДВ» Науменко А.А. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, извещением о составлении протокола от <ДАТА15> года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от <ДАТА6>;  письмом ООО «Траснпорт ДВ» от <ДАТА9>; актом <НОМЕР> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от <ДАТА6>; актом <НОМЕР> результатов планового (рейдового) осмотра от <ДАТА6>; протоколом опроса свидетеля <ФИО3> от <ДАТА6>; путевым листом от <ДАТА6>; справкой о наличии маршрутных карт от <ДАТА6>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Траснпорт ДВ».

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из указанного следует, что доказательствами признаются любые данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП.

В судебном заседании установлено, что в связи с выявлением <ДАТА6> признаков совершения ООО «Траснпорт ДВ» административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования. В рамках проведения административного расследования от ООО «Траснпорт ДВ» соответствующим определением от <ДАТА6> были истребованы сведения. Данное определение получено ООО «Траснпорт ДВ» 05.10.2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, сформированном на официальном сайте АО «Почта России».

Таким образом, в соответствии с. ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены должностным лицом в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения, а именно - не позднее <ДАТА8>.

Как следует и материалов дела, и не отрицалось защитником, только <ДАТА9> на электронную почту управления Восточно-Сибирское МУГАДН было направлено письмо, в котором директор Науменко А.А. сообщает, что транспортное средство передано в аренду <ФИО3>, в связи с чем, ООО «Траснпорт ДВ» не может предоставить документы, доказательств изложенного к указанному письму приложено не было.

            Таким образом, сведения в установленный законом срок предоставлены не были, доводы защитника Науменко А.А. - <ФИО2> о том, что запрос получен юридическим лицом только <ДАТА8>, суд не принимает во внимание, поскольку опровергается материалами дела.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

При этом у ООО «Траснпорт ДВ» имелась возможность для предоставления необходимых сведений, однако должностным лицом - директором Науменко А.А. не были приняты все зависящие от него меры по предоставлению данных сведений и документов или уведомлению должностного лица Восточно - Сибирского МУГАДН о невозможности представления указанных сведений и документов по объективным причинам. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители организации несут административную ответственность как должностные лица.

Частью 1 статьи 53 ГК РФ установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

При этом все действия юридического лица  опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо, в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо, в том числе граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской федерации, то есть должны не только знать об их существовании, но и обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для надлежащего исполнения правовой обязанности.

Науменко А.А., являясь ответственным лицом, допустила умышленное не выполнение  законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Давая оценку исследованным доказательствам мировой судья находит их достоверными, полученными в соответствии с требованиями закона, не противоречащими друг другу, а стало быть, имеющими доказательное значение.

Действия (бездействие) должностного лица ООО «Траснпорт ДВ» Науменко А.А. мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, и освобождения Науменко А.А.  от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется. 

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения,  степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, при которых совершено правонарушение, личность правонарушителя, его материальное положение, и в целях предупреждения совершения им новых правонарушений мировой судья считает необходимым назначить Науменко А.А.наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции предусмотренной  ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора ООО «Траснпорт ДВ» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, оф. 221) Науменко Александра Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:  УФК по <АДРЕС> области (министерство юстиции <АДРЕС> области, л/с 04232004020) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 10701000, казначейский счет 03100643000000012300, единый казначейский счет 40102810245370000015, Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601203010025140, УИН 0321411000001100000324426, наименование платежа 5-89/2021, ст. 17.7 КоАП РФ.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате, направлен (представлен) мировому судье. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в связи с чем в адрес мирового судьи необходимо предоставить документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный законом срок, привлекается к  административной ответственности  в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в  течение десяти  суток со дня  вручения или получения копии настоящего Постановления в <АДРЕС> городской суд  <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                       <ФИО1>