Решение по делу № 4-107/2018 от 27.02.2018

Дело № 5-107/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14 27 февраля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска Ненашев А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского судебного района г.Архангельска,

с участием защитника Шутихиной З.А.,

рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2», находящегося по адресу: г.Архангельск, ул.Доковская, д.38 (юридический адрес организации - г.Архангельск, ул.Магистральная, д.43), ИНН 2901254759, ОГРН 1152901000537, дата регистрации юридического лица - 28 октября 2015 года, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения привлекавшегося (ст.4.6 КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» (далее - ООО «Управляющая компания «Левобережье-2»), расположенное в г.Архангельске по ул. Магистральная, д. 43 (юридический адрес организации - г.Архангельск, ул.Магистральная, д.43), осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами, имеющее бессрочную лицензию от 29 апреля 2015 года за № 000143 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не приняло всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок по 15 января 2018 года пунктов 1, 2 законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области № А-10/02-12/1635 от 27 ноября 2017 года об устранении нарушений, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки по содержанию многоквартирного жилого дома <НОМЕР>, а именно:

- не устранена неисправность отопительных печей в жилой комнате и кухне квартиры № 2 (наличие трещин в кирпичной кладке, неисправность штукатурного слоя);

- не устранена неисправность дымовых труб отопительных печей квартиры № 2 выше уровня кровли (наличие трещин, выпадение кирпичей);

Своим бездействием ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований).

Защитник ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» Шутихина З.А. в ходе рассмотрения дела, не оспаривая факт невыполнения управляющей компанией предписания от 27 ноября 2017 года вустановленный срок, пояснила, что  указанные в предписании неисправности и работы не устранены. При назначении наказания попросила учесть финансовое и имущественное состояние Общества и применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника Шутихиной З.А., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п.2.2 Устава ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» предметом деятельности данной организации является, помимо прочего, управление жилым фондом, содержание, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт жилого фонда.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (пункт 2.3 Устава).

В соответствии с ч.2 ст.196 Жилищного кодекса РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

В силу ч.1 и 2 ст.192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются, помимо прочего, являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

На основании подп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При выполнении данных работ ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» обязано руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности, нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию жилищного фонда - Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст.162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подп. «а» п.16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч.5 ст.161 и ст.162 Жилищного кодекса РФ.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований предусмотрена административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, помимо объяснений защитника Шутихиной З.А., подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении  от 23 января 2018 года (л.д.4-7);

выпиской из Единого государственного реестра ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» (л.д.10-13);

- уставом ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» (л.д.8-19);

-  свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.20-21);

- лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29 апреля 2015 года (л.д.22);

- копией обращения  <ФИО1> (л.д. 25);

- распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки от 22 ноября 2017 года, 11 января 2018 года(л.д. 26-29, л.д. 58-61);

- договором управления многоквартирными домами и приложением к нему (л.д.31-40);

-копией технического паспорта (л.д.41-43);

- актами проверки государственной жилищной инспекцией от  27 ноября 2017 года, 21 февраля 2017 года, 18 января 2018 года (л.д.45-48, л.д. 64-66);

- предписаниями от 27 ноября 2017 года № А-10/02-12/1635, от 18 января 2018 года № А-10/02-12/1635-н об устранении выявленных нарушений (л.д.56-57, л.д. 67-68);

фототаблицей (л.д.49-55);

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.69).

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом мировой судья принимает во внимание, что у ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» имелась возможность и достаточный период времени для выполнения в установленный срок законного предписания государственной жилищной инспекции, однако надлежащих мер к их выполнению юридическим лицом принято не было.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, совершенное ООО «Управляющая компания «Левобережье-2», малозначительным также признано быть не может, поскольку неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, посягает на общественные отношения в области порядка управления, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

За совершённое правонарушение ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания учитываются положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (повторность совершения однородных правонарушений), мировой судья считает необходимым назначить ООО «Управляющая компания «Левобережье-2» наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф перечислить на р/с 401 018 105 000 000 10003 в Отделение Архангельск г.Архангельск, ИНН 2926000555, КПП 290 101 001, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140, УИН-0. Получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области; г.Архангельск, ул.Комсомольская, д.38 корп.1).

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района города Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         А.А.Ненашев