Решение по делу № 5-158/2017 от 25.05.2017

                                                                                                                          Дело №5-158/ 2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области                                                                25 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области Лазарева А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Пчелякова С.В.,

при секретаре Рябовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управдом» (ИНН 7306041014, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 45 Стрелковой Дивизии, л. 10), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

31 марта 2017 года в 14 час. 00 мин. установлено, что юридическое лицо - ООО «Управдом» допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: 1) на официальном сайте www.reformagkh.ru  в отношении многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9 в разделе «Паспорт» в графе «Приборы учета» не указана информация об общедомовых приборах учета; 2) на официальном сайте www.reformagkh.ru  в отношении многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6 в разделе «Паспорт» в графе «Инженерные системы» не указана информация во вкладке «Система водоотведение» об объемах выгребных ям (куб.м.); 3) в подъезде многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9 выявлено частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен, а также по всему периметру дома имеется частичное разрушение отмостков, чем были нарушены п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, ч. 2, 10 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п.п. «а, б, г» п. 10, п.п. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, абзац 3 п. 3.2.8, п. 3.2.9, абзацы 1, 3, 4 п. 4.2.1.1., п. 4.2.1.14, п. 4.1.6., п. 4.1.7., абзац 6 п. 4.8.10. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, пункты 1.1., 1.2.3, 2.1, 2.3. договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области от 03.04.2012 г., п.п. «в», «д» п. 3, п. 5, п. 6 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. №731, приказ Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013 г. №124, п. 14-19, 26 формы 2.2 приказа Минстроя России от 22.12.2014 г. №882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», т.е. своими действиями Пчеляков С.В. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

            В судебном  заседании директор ООО «Управдом» Пчеляков С.В. пояснил, что все выявленные в результате проверки нарушения в настоящее время устранены. Что касается косметического ремонта подъезда многоквартирного дома <НОМЕР> по адресу: ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, то общим собранием собственников жилья указанного дома было принято решение о проведении его своими силами. В связи с изложенным, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

            Допрошенные в качестве свидетелей <ФИО1> и <ФИО2>, показания которых в целом аналогичны, пояснили суду, что ООО «Управдом» оказывает услуги по управлению общим имуществом многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> более трех лет подряд. Каких-либо нареканий по работе данной компании у жильцов их дома не имеется, все работы выполняются своевременно, качественно и по мере возникновения необходимости. Косметический ремонт в подъезде в текущем году решено провести самостоятельно силами жильцов дома, чтобы средства, собранные за техобслуживание направить на иные, более значимые цели: ремонт крыши. Отмоски по периметру дома были разрушены при подведении водопровода в дом и в настоящее время восстановлены ООО «Управдом», акт принятых работ подписан без замечаний.

Мировой судья, заслушав пояснения Пчелякова С.В., показания указанных свидетелей, исследовав представленные материалы дела,  приходит к выводу, что вина ООО «Управдом» в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а» пункта 10), безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества  (подпункт «б» пункта 10), соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г» пункта 10), текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з» пункта 11).

ООО «Управдом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 073-000017 от 07.04.2015 года.

В судебном заседании установлено, что в нарушении п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, ч. 2, 10 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п.п. «а, б, г» п. 10, п.п. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, абзац 3 п. 3.2.8, п. 3.2.9, абзацы 1, 3, 4 п. 4.2.1.1., п. 4.2.1.14, п. 4.1.6., п. 4.1.7., абзац 6 п. 4.8.10. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, пункты 1.1., 1.2.3, 2.1, 2.3. договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области от 03.04.2012 г., п.п. «в», «д» п. 3, п. 5, п. 6 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. №731, приказ Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013 г. №124, п. 14-19, 26 формы 2.2 приказа Минстроя России от 22.12.2014 г. №882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» юридическим лицом - ООО «Управдом», расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 45 Стрелковой Дивизии, д. 10, допущено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: на официальном сайте www.reformagkh.ru  в отношении многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9 в разделе «Паспорт» в графе «Приборы учета» не указана информация об общедомовых приборах учета; на официальном сайте www.reformagkh.ru  в отношении многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6 в разделе «Паспорт» в графе «Инженерные системы» не указана информация во вкладке «Система водоотведение» об объемах выгребных ям (куб.м.); в подъезде многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9 выявлено частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен, а также по всему периметру дома имеется частичное разрушение отмостков. Указанные нарушения были выявлены 31 марта 2017 года и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № Ш-5.

Виновность ООО «Управдом» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №Ш-5 от 31.03.2017 г., актом проверки №Ш-5 от 31.03.2017; копиями скриншотов с официального сайта www.reformagkh.ru, договоров управления общим имуществом многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, и иными материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований.

Как установлено в настоящем судебном заседании на день рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные в деятельности ООО «Управдом» нарушения, касающиеся недостатков при размещении информации на официальном сайте www.reformagkh.ru, устранены; разрушенные отмостки по периметру дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> восстановлены; вопрос с косметическим ремонтом подъезда дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> разрешен собственниками жилья самостоятельно в добровольном порядке.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает, что в действиях юридического лица - ООО «Управдом» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доводы законного представителя ООО «Управдом» - директора Пчелякова С.В. о том, что совершенное обществом правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты во внимание, так как невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ,  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса

При назначении наказания, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «Управдом» впервые, смягчающие административную ответственность обстоятельства - фактическое признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая тот факт, что юридическое лицо - ООО «Управдом» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается письмом из МРИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, суд полагает возможным в соответствие со ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ назначить ООО «Управдом» наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания.

К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ рассматриваемое правонарушение не относится.

            Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - ООО «Управдом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.   

Постановление может быть обжаловано в Барышский городской суд Ульяновской области через мирового судью в течение десяти суток со дня получения.

Мировой судья                                                                                                         А.В. Лазарева