Решение по делу № А50-15092/2009 от 04.08.2009

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

04 августа 2009 года                                                                 № дела А50-15092/2009

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н.Саксоновой

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю Кондратьеву Валерию Николаевичу  о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие представитель административного органа – Попов В.В. (доверенность от 04.08.2009г. № 45, удостоверение), предприниматель не явился, извещен надлежащим образом.

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кондратьева В.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что в ходе контрольных мероприятий при осуществлении предпринимателем перевозки пассажиров установлено нарушение  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель, в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в  заседание  суда не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия. В порядке ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд первой инстанции установил:

Кондратьев В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г.Чайковского 18.02.1999г., ОГРН  304592023600075,   ИНН 592000726679.

Согласно лицензии АСС-59-211402 со сроком действия с 27.06.2007г. по 26.06.2012г., предприниматель осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации (л.д.16).

24.06.2009г. госинспектором  УГАДН по Пермскому краю, на основании распоряжения начальника УГАДН по Пермскому краю  от 12.06.2009г. № 173 проведена плановая проверка деятельности ИП Кондратьева В.Н.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензии и в «Положении о безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих  перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, «Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.  В ходе проверки установлен ряд нарушений в части несоблюдения рабочего времени водителей автобусов. Факт нарушений зафиксирован в акте проверки от 24.06.2009г. №169 (л.д.9-12).

24.06.2009г. по выявленным фактам в отношении ИП Кондратьева В.Н. государственным инспектором УГАДН составлен протокол № 14 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.7). Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в том числе в  Федеральном законе № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»,  «Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…», утвержденном Постановлением Правительства России от 30.10.2006 года №637,  «Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2,  «Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденном Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. №27,  Приказе Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»,«Правилах  организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981г. №200, «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15. 

Из материалов дела видно, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных требований:

- не ведется учет фактически  отработанного   времени водителями автобусов (не составляется и не ведется табель учета рабочего времени), что является нарушением п.3.3.2 «Положения о безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих  перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27;

- не соблюдается нормальная ежедневная продолжительность рабочего времени: при  суммировании учёта рабочего времени  продолжительность рабочей смены водителей Хусаинова О.Р., Ощепкова С.В., Гиззятуллина Р.М., Белова Н.Л. составила более 12 часов, что является нарушением п.11 «Положения об особенностях режима труда и времени отдыха водителей автомобилей» утверждённого Приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004г.

Таким образом, судом установлено, что предпринимателем нарушены лицензионные требования к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, установленные Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15  и вышеназванными нормами.

Сам предприниматель факт нарушений не оспаривает и признает (л.д.7).

С учетом изложенного, суд считает правильным вывод административного органа о наличии в действиях ответчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу заявителем не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения  к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 3000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Кондратьева Валерия Николаевича, 24.10.1953 года рождения, уроженца г.Волжский Волгоградской области, проживающего по адресу: 617762, Пермский край, г.Чайковский, ул.Приморский Бульвар, д. 15 кв. 5 «а» зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г.Чайковского 18.02.1999г., ОГРН  304592023600075,   ИНН 592000726679, к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель: Управление федерального казначейства МФ РФ по Пермскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)  ИНН 5902290040, КПП 590201001, БИК 045773001, КБК 10611690050050000140, ОКАТО 57435000000,  расчетный счет 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г.Пермь. 

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                             А.Н.Саксонова