Решение по делу № 5-362/2013 от 24.12.2013

Дело №5-362/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2013 года

Ул. Ленина, 43 с. Сафакулево Сафакулевского района Курганскойобласти

         Мировой  судья судебного участка №22 Сафакулевского судебного района Курганской области Абдулина З.С<ФИО1>,

С участием заместителя прокурора Сафакулевского района Курганской области Радаева Д.Ю.,

Рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении

старшего специалиста (по кадрам и делопроизводству) государственного учреждения - Отдел ПФ РФ в Сафакулевском  районе <АДРЕС> области  Кочетковой <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по ул. <АДРЕС>, 36 с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старший специалист <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> области  Кочеткова <ФИО> в силу возложенных на неё обязанностей, в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" ( далее по тексту Постановления) не сообщала, путем направления письма  в УМВД России по Курганской области в течение 10 дней со дня заключения <ДАТА4> и <ДАТА5> государственным учреждением - Отдел ПФ РФ в Сафакулевском  районе Курганской области  с Хабибуллиной <ФИО> замещавшей по <ДАТА6> государственную должность - главного бухгалтера ОВД по Сафакулевскому району Курганской области, трудового договора,  о заключении такого трудового договора, чем нарушила <ДАТА7> и <ДАТА8>, находясь по ул. <АДРЕС>, 2 с. <АДРЕС> района Курганской области требования п. 4 Постановления.

В судебном заседании старший специалист (по кадрам и делопроизводству) государственного учреждения - Отдел ПФ РФ в Сафакулевском  районе Курганской области Кочеткова<ФИО> вину в совершении административного правонарушения признала.

Заслушав должностное лицо - Кочеткову <ФИО> заместителя прокурора Сафакулевского района Курганской области Радаева Д.Ю., просившего признать Кочеткову <ФИО> - старшего специалиста (по кадрам и делопроизводству) ГУ - Отдел ПФ РФ в Сафакулевском  районе Курганской области виновной в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ст. 19.29  КоАП РФ, изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина старшего специалиста (по кадрам и делопроизводству) ГУ - Отдел ПФ РФ в Сафакулевском  районе Курганской области Кочетковой <ФИО> в совершении административного правонарушения доказана совокупностью добытых и представленных суду доказательств.

Из копии приказа УМВД России по Курганской области от <ДАТА6> судом установлено, что Хабибуллина <ФИО>бывший главный бухгалтер  бухгалтерии ОВД по Сафакулевскому району Курганской области уволена по сокращению штатовс <ДАТА6>

Исходя из положений п. 1 Указа Президента РФ от <ДАТА9> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 вышеуказанного Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9> N 925).

 В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" ( далее по тексту Постановления) путем направления письма  в течение 10 дней со дня заключения.

В ст.1 ФЗ от <ДАТА12> N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дано определение представителя нанимателя - это руководитель государственного органа, осуществляющий полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Обязанность по ведению трудовых книжек возложена только на работодателя.

Из приказов от <ДАТА14> и <ДАТА4> судом установлено, что Хабибуллина <ФИО> принята на работу в ГУ - Отдел ПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области соответственно на должность специалиста- эксперта,  и рабочей по комплексному и ремонту зданий.

Из должностной инструкции, утвержденной <ДАТА15>, с которой старший  специалист (по кадрам и делопроизводству) ГУ - Отдел ПФ РФ в Сафакулевском  районе Курганской области Кочеткова <ФИО> ознакомлена <ДАТА15>, следует, что  в обязанности указанного специалиста входит в  том числе оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством.

Факт предоставления Хабибуллиной <ФИО> при трудоустройстве трудовой книжки  в судебном заседании не оспаривается.

Таким образом, старший специалист (по кадрам и делопроизводству) ГУ - Отдел ПФ РФ в Сафакулевском  районе Курганской области Кочеткова<ФИО> в нарушение возложенных на неё должностных обязанностей, допустила несоблюдение ч. 4 ст. 12 ФЗ РФ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни.

Суд квалифицирует действия    старшего специалиста (по кадрам и делопроизводству) ГУ - Отдел ПФ РФ в Сафакулевском  районе Курганской области Кочетковой <ФИО> по ст. 19.29  КоАП РФ - Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА16> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу ч. 2 ст. 4. 1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах  исходя из целей наказания,  суд считает необходимым  назначить наказание в виде штрафа, по низшему пределу, предусмотренному санкцией ст.19.29  КоАП РФ для должностных лиц.

           Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Старшего специалиста (по кадрам и делопроизводству) государственного учреждения - Отдел ПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской областиКочеткову <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ    и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Сумма штрафа подлежит зачислению через отделение Сбербанка России на счёт <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, получатель платежа УФК по Курганской области /прокуратура Курганской области/ ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 415 116 900 100 16000 140, ОКАТО 37 401 000 000,

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности:

-в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

-при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки,  судья  может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца,

-с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей  на срок до трех месяцев,

-за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Сафакулевский районный суд Курганской области в течение 10-ти суток со дня его вручения или получения.

Срок предъявления к исполнению два  года.

Мотивированное постановление вынесено 26 декабря 2013 г.в 16 час.

Мировой  судья         

З.С.Абдулина