Решение по делу № 5-182/2021 от 13.04.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

13 апреля 2021 года                                                                                      с.Курах

Мировой судья судебного участка №68 Курахского района Республики Дагестан Эскендаров М.Н<ФИО1>, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, <ДАТА1> рождения, и приложенный к протоколу материал,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №68 Курахского района Республики Дагестан поступил протокол серии 05 АБ №294146 от 29.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2> и приложенный к протоколу материал.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены другие материалы дела.

Согласно ст.29.4 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Анализ ст.7.19 КоАП РФ показывает, что субъектом указанного административного правонарушения является потребитель, а потерпевшим - ресурс-снабжающая организация.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2> не указан потерпевший, которому причинен ущерб, размер ущерба,  адрес его местонахождения, отсутствует заявление потерпевшего о причинении ему ущерба, привлечении виновного лица к ответственности.

При этом, в нарушение требований КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не был привлечен к участию в деле потерпевший. Ему не разъяснялись права, он не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, сведений о направлении ему копии протокола об административном правонарушении не представлено.

Вместе с тем, протокол серии 05 АБ <НОМЕР> от <ДАТА2> не содержит и к нему приложены сведения о том, что действия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В протоколе об административном правонарушении не указано точное место (улица, номер дома) совершения административного правонарушения. При этом в материалах дела отсутствуют данные о принадлежности указанного жилого дома либо земельного участка непосредственно Шахову А.Б.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении днем выявления правонарушения значится <ДАТА3>, а имеющиеся в материалах дела объяснения <ФИО2> и протокол осмотра помещений составлены <ДАТА4> г.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствует возможность рассмотрения дела по существу и вынесения законного и обоснованного решения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола серии 05 АБ <НОМЕР> от <ДАТА2> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, и приложенный к нему материал, в ОМВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>, для устранения недостатков, выявленных судом.

Возвращая протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал, суд считает необходимым обратить внимание должностного лица, составившего протокол, на следующее.

Приложенные к протоколу распечатки фотографий не могут быть положены в основу решения по делу об административном правонарушении, поскольку копия считается заверенной в установленном порядке, если она заверена подписью и печатью лица, составившего документ.

Протокол об административном правонарушении, в силу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Таким образом, до внесения в протокол об административном правонарушении каких-либо изменений, лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно быть извещено об этом с указанием даты, места и времени внесения изменений, а также необходимости его присутствия. Внесенные изменения должны быть скреплены подписями должностного лица и правонарушителя, а копия протокола с внесенными изменениями - вручена ему. В случае неявки правонарушителя, изменения вносятся в его отсутствие, а копия протокола с внесенными изменениями направляется ему в течении трех дней (Сведения об извещении правонарушителя о необходимости явки для внесения изменений в протокол, а также о направлении ему копии протокола с внесенными изменениями, предоставляются в суд).

На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 и ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол серии 05 АБ <НОМЕР> от <ДАТА2> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, <ДАТА1> рождения, и приложенный к протоколу материал, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО3>, для устранения недостатков, выявленных судом.

Мировой судья                                                                                М.Н. <ФИО4>