Решение по делу № 5-116/2014 от 02.04.2014

                                                                                       Дело № 5-130-116/2014 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2014 года г. Палласовка<АДРЕС>

          Мировой  судья судебного участка № 130 Волгоградской области Лик Н.В., рассмотрев, поступивший 21 марта 2014 года  административный материал в отношении юридического лица -

Сельскохозяйственного производственного кооператива-племзавода «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области,юридический адрес:  404236 ул. <АДРЕС> д. 12 п. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС>   области, ранее к административной ответственности   не  привлекавшегося,

        о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,   исследовав  материалы дела,

                                                     УСТАНОВИЛА:

       Мировому судье судебного участка № 130 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области не выполнил в срок до 10 марта 2014 года предписание государственного инспектора отдела земельного надзора федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) № 8/2-08-836/2013 от 20 июня 2013 года, а именно: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель, согласно агрохимическому, эколого-токсилогическому обследованию земель проведенным с целью определения и расчета количества питательных элементов для каждой из культур, чем нарушило п.п. «в» п.9 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689 «О государственном земельном контроле», ч.2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

      Указанное действие  юридического лица, СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области,  квалифицировано по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - председатель СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области Фомин А.В. (л.д.11), при рассмотрении дела с протоколом об административном правонарушении согласился, вину юридического лица в совершении административного правонарушения  признал. Пояснил, что <ДАТА4> государственным инспектором отдела земельного надзора  федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)  СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области было выдано предписание № 8/2-08-836/2013, срок исполнения которого установлен до 10 марта 2014 года. Во исполнение предписания 21 июня 2013 года  СПК племзавод «<АДРЕС>»  Палласовского муниципального района Волгоградской области заключило с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Станция агрохимической службы «Камышинская» договор  на выполнение работ по комплексному агрохимическому и эколого-токсилогическому обследованию земель сельскохозяйственного назначения. До настоящего времени требования предписания не выполнены, так как Федеральное государственное бюджетное учреждение «Станция агрохимической службы «Камышинская» сможет выполнить обязательства по договору только в апреле 2014 года, в связи с чем просил учесть, что со стороны СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области были выполнены  действия направленные на исполнение вышеуказанного предписания.

       Выслушав представителя  юридического лица СПК племзавод «<АДРЕС>»  Палласовского муниципального района Волгоградской области Фомина А.В., исследовав письменные материалы дела, судья считает,  вину юридического лица СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения  установленной.

       Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно подпункту «в» п. 9. Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 (ред. от 05.06.2013) "О государственном земельном надзоре" государственные инспекторы по использованию и охране земель, имеют право при проведении проверок: давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

      Согласно предписанию № 08/2-08-836/2013 года от 20 июня 2013 года государственным инспектором отдела земельного надзора  федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в целях государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора       юридическому лицу  СПК племзавод «<АДРЕС>»  Палласовского муниципального района Волгоградской области надлежало в срок до 10 марта 2014 года выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель, согласно агрохимическому, эколого-токсилогическому обследованию земель проведенным с целью определения и расчета количества питательных элементов для каждой из культур (л.д. 10). Копия предписания получена для исполненияпредседателем СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области Фоминым А.В., что подтверждается его подписью (л.д. 10).

           Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 03 марта 2014 года № ВП-00103Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) была назначена внеплановая, выездная проверка предметом которой являлась проверка выполнения предписания органа государственного контроля (надзора) СПК племзавод «<АДРЕС>»  Палласовского муниципального района Волгоградской области (л.д.6-8).

           О проведении внеплановой, выездной проверка по  выполнению предписания председатель СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области Фомин А.В. уведомлен (л.д.8,9).

           Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица  № ВП-00103 от 20 марта 2014 года  было установлено, что согласно сведениям об итогах сева под урожай 2013 года в СПК племзавод «<АДРЕС>» в хозяйстве производилось выращивание сельскохозяйственной продукции на земельных участках общей площадью 14 714 га., а именно: яровая пшеница на площади 7 914 га., ячмень - 2 663 га., сорг - 589 га., горчица - 1 034 га., кукуруза - 214 га., однолетние и многолетние травы общей площадью 2 300 га. В результате проверки установлено, что производство сельскохозяйственной продукции на площади 14 714 га. СПК племзавод «<АДРЕС>» производит способами не обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о том, что предписание № 08/2-08-836/2013 года от 20 июня 2013 года  юридическим лицом не выполнено (л.д.18-19).

          По результатам проверки в отношении юридического лица - СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области 20 марта 2014 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.4-5).      

       Установленные по делу обстоятельства являются основанием для привлечения юридического лица СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов период исполнения предписания составляет с 20 июня 2013 года по 10 марта 2014 года, то есть более 08 месяцев. Доказательств того, что юридическое лицо - СПК «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области  уведомило Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, а так же обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, либо обжаловало законность и обоснованность выданного государственным инспектором отдела земельного надзора  федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)  предписания, в материалах дела не имеется.

Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении № 08/2-08-249/2014 от 20 марта 2014 года (л.д.4-5); предписание № 08/2-08-836/2013 от 20 июня 2013 года (л.д.10); распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 03 марта 2014 года № ВП-00103 (л.д.6-8); уведомление от 04 марта 2014 года ( л.д. 9);  акт проверки № ВП-00103 от 20 марта 2014 года (л.д.18-19); форма федерального статистического наблюдения юридического лица СПК племзавод «<АДРЕС>» (л.д. 14-15); договор на выполнение работ по комплексному агрохимическому и эколого-токсилогическому обследованию земель сельскохозяйственного назначения от 21 июня 2013 года (л.д.16) мировой судья приходит к  выводу о том, что в действиях юридического лица - СПК племзавод «<АДРЕС>» Палласовского муниципального района Волгоградской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

       В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывает, что юридическим лицом были предприняты меры направленные на выполнение предписания, в связи с чем назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность не установлены.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛА:

Юридическое лицо - Сельскохозяйственный производственный кооператив-племзавод «<АДРЕС>»  Палласовского   муниципального района Волгоградской области за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф уплатить в УФК по Волгоградской области (Управление Россельхлзнадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия): ИНН 6163072891,КПП 344445001, ОКТМО 18645000, р/с 40101810300000010003, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 08111625060016000140, штраф за административное правонарушение в области земельного надзора. Постановление может быть обжаловано в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 130 Волгоградской области. Мировой судьяН.В.Лик