Решение по делу № 5-87/2021 от 14.01.2021

УИД 11MS0001-01-2021-000027-38

Дело № 5-87/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, г. Сыктывкар 14 января 2021 года

Мировой судья Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Калмыков В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Русанова Александра Борисовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,место работы: консультант Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району,

 привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно представленным материалам Русанову А.Б. вменяется административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность поч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, а именно, допущено нарушение законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выраженные в нарушении срока размещения в ГИС ЖКХ предусмотренной законом информации о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг, к административной ответственности.

Русанов А.Б. вину признал, показав, что постановление о привлечении к административной ответственности  от <ДАТА3> было получено по журналу лишь <ДАТА4>,  о чем представил суду выписку из журнала регистрации  учета входящей корреспонденции, где указана дата получения постановления <ДАТА4>, сведения о привлечении  к административной ответственности были размещены после получения решения, в связи с чем просит признать административное правонарушение малозначительным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены Приказом № 74/114/пр.

Пунктами 4.1 - 4.9 раздела 4 Приказа № 74/114/пр установлена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного жилищного надзора, размещать в ГИС ЖКХ информацию о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия, в срок не позднее 7 дней со дня подписания органом жилищного надзора документов, содержащих такие сведения, либо со дня получения от иных лиц соответствующих документов.

Согласно п. 1 Положения о Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 22.12.2015 № 541 (далее - Положение), Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее - Служба) является уполномоченным органом на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Коми. В силу абз. 3 п. 3, Приложения № 1 Положения Служба имеет территориальные органы - инспекции, не являющиеся юридическими лицами, исполняющие (предоставляющие) в городах и районах Республики Коми государственные функции (государственные услуги), отнесенные к компетенции Службы: инспекции по жилищному надзору, в том числе Инспекция по г. Сыктывкару и Кортекросскому району, инспекции по техническому надзору, инспекции государственного строительного надзора.

Судом установлено, что прокуратурой города Сыктывкара во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, по результатам которой установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару и Корткеросскому району в отношении управляющей организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесен протокол № 145 от <ДАТА6> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, указанный протокол и материалы проверки направлены в Службу для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении руководителем Службы вынесено постановление <НОМЕР> от <ДАТА3> о признании <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначении наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Кроме того, Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару и Корткеросскому району в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> также вынесен протокол № 144 от <ДАТА7> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, указанный протокол и материалы проверки направлены в Службу для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении руководителем Службы вынесено постановление <НОМЕР> от <ДАТА3> о признании генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Черных Г.М, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 .ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, информация, предусмотренная разделом 4 Приказа № 74/114/пр, в том числе ОГРН и КПП юридического лица, привлеченного к административной ответственности (пп. 4.1.1.1, 4.1.1.2), фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) физического лица, привлеченного к административной ответственности (пп. 4.1.2.1), наименование должности лица, привлеченного к административной ответственности (для должностных лиц) или в отношении которого принято постановление о прекращении производства по делу (пп. 4.1.2.2), дата привлечения к административной ответственности (пп. 4.2), краткое описание нарушения (пп. 4.3), наименование органа (должность лица), принявшего решение о применении мер административного воздействия (пп. 4.4.), вид и размер административного наказания (пп. 4.5, 4.5.1), размещена в ГИС ЖКХ только <ДАТА8>, с нарушением 7-дневного срока.

Русанов А.Б. состоит в должности консультанта Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району с <ДАТА9> на основании приказа от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Вина Русанова А.Б., подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном  правонарушении от <ДАТА11>, должностным регламентом консультанта Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросского района, приказом Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от <ДАТА9> о назначении Русанова А.Б. на должность консультанта  Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару, информацией о привлечении к административной ответственности и датой размещения сведений в  ГИС ЖКХ, постановлением  <НОМЕР>  от <ДАТА3> о привлечении  должностного лица <ФИО1> к административной ответственности по  ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, постановлением  <НОМЕР>  от <ДАТА3> о привлечении  <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по  ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выпиской из журнала регистрации  учета входящей корреспонденции, где указана дата получения постановления <ДАТА4>.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно в полном объеме, и оснований сомневаться в достоверности у мирового судьи не имеется.

Указанные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку   они собраны в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд  находит вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.1 Кодекса РФ об АП,  доказанной.

 Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением ему устного замечания.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд  исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В силу  ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения, т.е. малозначительность, является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Существенная угроза охраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятым на себя  обязательствам,  однако судом установлено, что информация о привлечении к административной ответственности в системе ГИС ЖКХ размещена <ДАТА8>.

Оценив совершенное правонарушение, степень общественной опасности правонарушения и характер вины правонарушителя, суд приходит к выводу, что действия Русанова А.Б. хотя формально и содержат признаки состава вменяемого административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства в их совокупности, совершенное правонарушение  суд признает малозначительным, в связи, с чем лицо   подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Русанова Александра Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ,  от административной ответственности за совершение административного правонарушения, освободить в виду его малозначительности, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Русанова Александра Борисовича прекратить. На постановлениеможет быть подана апелляционная жалоба в Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней  со дня вручения или получения копии постановления.

             Мировой судья                                                          В.Э. Калмыков