Решение по делу № 5-8/2021 (5-725/2020) от 22.01.2021

Дело №5-8/2021г.

                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                        по делу об административном правонарушении

22 января 2021 года                                                                                          г. Махачкала

     Мировой судья судебного участка №13 Советского района г. Махачкала Султанов Р.С., Республика Дагестан г. Махачкала, ул. Леваневского, д.1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица - Дагестанской региональной общественной организации «Верная дорога», ОГРН-<НОМЕР>, дата регистрации юридического лица <ДАТА>., расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

                                       У С Т А Н О В И Л:

26 ноября 2020 года начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан в отношении Дагестанской региональной общественной организации «Верная дорога» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу, ДРОО «Верная дорога» было выдано письменное предупреждение за №05/03-1467 от 30.09.2020г. об устранении нарушений ФЗ-82 от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» со сроком исполнения в 1 месяц, в установленные сроки нарушения не устранены.

     Действия ДРОО «Верная дорога» квалифицированны по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

     На судебное заседание представитель ДРОО «Верная дорога» не явился, по тем основаниям, что почтовое отправление возращено с отметкой «Истек срок хранения», что является надлежащим извещением согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 г.

     В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении в случае надлежащего извещения лица.

    Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

     Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

     Юридическому лицу - ДРОО «Верная дорога» было выдано письменное предупреждение за №05/03-1467 от 30.09.2020г. об устранении нарушений ФЗ-82 от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» со сроком исполнения в 1 месяц.

     Из акта от 05.11.2020 года следует, что выданное предупреждение не исполнено.

     Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

     Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

   Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

   При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

     Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

   Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

    Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

    Из материалов дела видно, что административным органом в адрес ДРОО «Верная дорога» было направлено письменное предупреждение за №05/03-1467 от 30.09.2020г. об устранении нарушений ФЗ-82 от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» со сроком исполнения в 1 месяц.

     Согласно приложенного отчета об отслеживании почтового отправления (80083353841878) письменное предупреждение ДРОО «Верная дорога» было получено 12.11.2020г.

     Исходя из смысла письменного предупреждения срок его исполнения в течение 1 месяца исчисляется  со дня его получения.

     Таким образом, срок исполнения письменного предупреждения приходился на 12.12.2020г., а протокол об административном правонарушении был составлен 26.11.2020г.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностное лицо административного органа, возбудившего 26.11.2020 года, дело об административном правонарушении в отношении ДРОО «Верная дорога»  по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не всесторонне установило обстоятельства по делу, в нарушение ст. 26.2 КоАП РФ и без достаточных на то оснований, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, преждевременно возбудило дело об административном правонарушении.

     Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

     В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу и все неустранимые сомнения в виновности лица должны толковаться в пользу этого лица.

    Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

    В силу изложенного, суд не находит вины ДРОО «Верная дорога» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

   На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

                                                       П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридиечского лица - Дагестанской региональной общественной организации «Верная дорога»  по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в  Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                    Р.С. Султанов