Решение по делу № 3-267/2016 от 15.03.2016

Дело № 5-267 /2016 год                                                   Строка в отчете № 119

                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2016 года г.Дагестанские Огни РД

           Мировой судья судебного участка №21 города Дагестанские Огни РД Гасанова И.Н.

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном в отношении <ФИО1>, 19 марта 1997 года рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, русским языком владеет, предусмотренного ст.14.1 ч.1 КОАП РФ.

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП и ст.51 Конституции РФ <ФИО1> мировым судьей  разъяснены    

                                                                     У С Т А Н О В И Л:

            <ФИО1> вменяется в вину, что 17 февраля 2016 годав 15 час. 00 мин. на территории гор. Дагестанские Огни по ул.Калинина 1, гражданин <ФИО1> функционировал кофейню «Изюм», т.е. занимался предпринимательской деятельностью  без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, тем самым совершил административное правонарушение, за что предусмотрена ответственность по ст. 14.1 ч.1 КоАПРФ.

       Допрошенный в судебном заседан6ии <ФИО1> пояснил, что действительно 17 февраля 2016 года он подрабатывал официантом в кафе «Изюм», где ему производится оплата за каждый проработанный день. В связи с чем он не является субъектом вменяемого правонарушения, и в отношении лично его нельзя было составлять данный протокол. Также сотрудниками полиции  не были предъявлены письменные документы, подтверждающие законность их действий. Основания проведения проверки не отражены в материалах административного дела, что также влечет прекращение производства по данному административному делу. И в третьих, административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1 ч.1 КоАП РФ относится к категории длящихся. 14 января 2016 года в отношении него был составлен протоколом по данной статье и 24 февраля 2016 года было вынесено постановление о наложении наказания. В соответствии с требованиями закона, повторное привлечение к административной ответственности за длящиеся правонарушение возможно только после вступления в законную силу предыдущего постановления. В связи с чем просит производство по делу прекратить, поскольку законодатель запрещает дважды наказывать за одно и тоже деяние.

Письменное возражение приобщено к материалам дела.

           В протоколе 05 АА № 468270 об административном правонарушении, составленном 17 февраля 2016г.ст.УУП ОМВД РФ по г. Дагестанские Огни майором  полиции Матиевым Ф.Т., в графе «объяснение правонарушителя» имеется запись «прилагается» и <ФИО1> расписался.

            В рапорте от 17.02.2016г. ст.УУП ОМВД РФ по г. Дагестанские Огни майора   полиции Матиева Ф.Т., на имя начальника ОМВД России по г. Дагестанские Огни, указывается, что <ФИО1> по базе данных «ИБД - Регион» ИЦ МВД  России по РД в розыске не значится.

            Письмом начальника МРИ ФНС России №4 по РД за №2.2-02 от 10.03.2016 г. на имя отдела МВД Росси по гор. Даг.Огни подтверждается, что <ФИО2> А.З. не состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя».   

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007) (ред. от 04.07.2012) (Извлечение) {КонсультантПлюс} дано разъяснение:

«В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.»

            Из представленной <ФИО3> копии постановления мирового судьи судебного участка №21 гор. Дагестанские Огни от 24 февраля 2016 года следует, что <ФИО1> был привлечен к административной ответственности по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 10 марта 2016 года. Следовательно, сотрудники полиции только с 11 марта 2016 года имели право составлять административный протокол в отношении <ФИО1> при наличии законных оснований для проведения проверки.

Согласно ст. 24.5 КРФоАП «производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела».

            Как указано в ст. 29.9 КРФоАП «постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренного статьёй 24.5 настоящего кодекса».

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП

                                                П О С Т А Н О В И Л :

            Производство по административному делу в отношении <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КРФоАП прекратить.

           Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.   

           Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города Дагестанские Огни со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья  Судебного участка №21 Гасанова И.Н.

г.Дагестанские Огни